Красноярцам нужен чистый воздух!

Наш город в числе самых загрязненных городов России, однако до 2020 года власть обещает снизить выбросы лишь на… 6,9%

В № 1 нашей газеты, от 13.01. 2016 г., был опубликован материал «Красноярцы встали на путь борьбы, или Режим «чёрного неба» становится нормой жизни». В нём мы рассказали о том, что на интернет-площадке www.change.org была опубликована петиция «Красноярцам нужен чистый воздух!», адресованная мэру города Э. Ш. Акбулатову и губернатору Красноярского края В. А. Толоконскому. Автор петиции Денис Горинов собрал более 14 тысяч подписей неравнодушных граждан.

Красноярск

Кроме самой петиции, автор сформулировал 12 вопросов, в которых просил объяснить, какие структурные подразделения органов власти и службы отвечают за контроль в сфере экологии в Красноярске, какими нормативными документами они при этом руководствуются, поинтересовался программами по улучшению экологической обстановки и мероприятиями, проводимыми в их рамках. Кроме этого, активист попросил сообщить о выявленных нарушениях и примененных к виновникам санкциях, а также задал вопрос о работе передвижной эко-лаборатории в Красноярске.

Ответ городской власти на петицию

В своем ответе администрация города дает ссылку на Федеральный закон «Об охране окружающей среды». В нём говорится, что экологический надзор в области охраны атмосферного воздуха Красноярска осуществляется Управлением Росприроднадзора по краю и Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями в области охраны атмосферного воздуха. За получением информации о соответствии качества воздуха гигиеническим нормативам граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе обращаться в Росприроднадзор.

Основным источником загрязнения воздуха в городе является автотранспорт. «По данным государственного доклада «О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае», основными источниками загрязнения воздуха сегодня считаются выбросы от стационарных источников и автотранспорта. При этом на первые приходится 66,8% всех выбросов, тогда как доля автомобильного транспорта в загрязнении окружающей среды составляет всего 33,2%. Общая масса выбросов в 2014 году, по данным Красноярскстата, составила почти 195 тысяч тонн», — говорится в официальном ответе.

При этом количество вредных выбросов в атмосферу Красноярска планомерно снижается. Так, по сравнению с 2013 годом сокращение произошло на 40 тысяч тонн. И эта цифра достигнута за счет выполнения запланированных природоохранных мероприятий. На данный момент в целях улучшения экологической обстановки в городе и крае реализуется программа «Снижение негативного воздействия на окружающую среду предприятиями Красноярского края на 2014–2020 годы». В ее рамках проводятся мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ до нормативов ПДВ, в том числе замена устаревшего автотранспорта, развитие дорожно-уличной инфраструктуры и озеленение города. На предприятиях планомерно обновляется природоохранное оборудование.

«На сегодняшний день в режиме временно согласованных выбросов работают ОАО «РУСАЛ Красноярск» и ООО «Красноярский цемент». Достижение предельно допустимых параметров по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Красноярский цемент» планируется к 2017 году», — говорится в ответе на петицию.

В ответе, подготовленном департаментом городского хозяйства города, содержится информация о том, что экологический надзор в области охраны атмосферного воздуха обеспечивается Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю. «За деятельностью производственных объектов, включая мелкий бизнес, выявление источников загрязнения с принятием мер административного реагирования к нарушителям, а также экологический мониторинг атмосферного воздуха, в том числе с использованием передвижной лаборатории «Атмосфера», осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края», — говорится в ответе. При этом граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица вправе обращаться в органы Роспотребнадзора за получением информации о соответствии качества атмосферного воздуха установленным гигиеническим нормативам.

В разделе, посвященном принимаемым властями мерам, содержится информация о взаимодействии с крупными производственными предприятиями, а также информация об обустройстве городской инфраструктуры, совершенствовании улично-дорожной сети, формировании рекреационных зон, благоустройстве и озеленении территории города.

Так, в 2014 году высажено более 30 тыс. деревьев и кустарников, за 9 месяцев 2015 года — более 19 тыс. штук зеленых насаждений. Улучшение качества жизни в Красноярске, предусмотрено Концепцией охраны окружающей среды при подготовке и проведении XXIX Всемирной зимней универсиады. В сфере автотранспорта экологическая политика направлена на обеспечение пассажирских перевозок более совершенными и экологически чистыми автобусами, увеличение доли электротранспорта. Первостепенную роль играет преодоление заторовых ситуаций, развитие дорожно-транспортной сети и парковочной политики в городе.

Ответ краевой власти на петицию

Второй ответ на нашу петицию поступил от краевого правительства, в частности, от Министерства природных ресурсов и экологии края. Даны ответы на 12 вопросов, которые были заданы в сопроводительном письме к петиции. В ответе — 16 страниц. Файл объемный — больше 6 мегабайт. Более подробно с обоими ответами можно ознакомиться по ссылке: https://yadi.sk/d/SSUj8paInYkBS .

 

Автор петиции Денис Горинов прокомментировал некоторые аспекты, обозначенные в письме. Публикуем выдержки этого ответа с комментариями автора петиции.

• В 2014 году суммарный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Красноярска составил 194 тысячи тонн. Представьте себе — 194 тысячи тонн отравы. Это в среднем 194 килограмма на каждого жителя Красноярска в год!

• Вклад отдельных загрязнителей можно выразить так:

Весь автотранспорт и спецтехника — 33%;

Красноярский алюминиевый завод — 31%;

ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 — в сумме 23%;

Все остальные предприятия и котельные — 13%.

• КрАЗ регулярно нарушает экологические требования — за последние 5 лет при проверках постоянно выявились проблемы в газоочистном оборудовании, в т. ч. несоблюдение показателей КПД и негерметичность (подробнее — в письме на стр. 6. — Прим. автора).

• Нарушения установлены и при проверке деятельности ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 — превышение предельных выбросов, несоблюдение режима НМУ, неэффективная система очистки газов (подробнее — в письме на стр. 7).

• В 2013 году министерство разработало программу, направленную на улучшение экологии в крае. В программе установлен целевой показатель — снижение выбросов предприятий в Красноярске на 6,9% к 2020 году. ВСЕГО ЛИШЬ НА 6,9%!

• Из текста этой программы следует, что несколько предприятий («Норильский никель», КрАЗ, ТЭЦ-1 и «Красноярский цемент» и другие более мелкие) согласовали с властями загрязнение атмосферы в объеме, превышающем установленные нормы ПДВ, на период до 2020 г.

• На краевых постах мониторинга загрязнений такое вещество как гидрофторид (основной компонент вредных выбросов КрАЗа) не измеряется при температуре воздуха -10⁰С, то есть практически всю зиму! На постах другой службы — Росгидромета — гидрофторид измеряется, но не круглосуточно, а лишь 4 раза в сутки.

• Около 30% измерительных средств в краевом центре мониторинга работают с превышением нормативного срока эксплуатации. Резервных комплектов недостаточно. В результате в 2015 году 8,6% всего времени датчики не работали по причине выхода из строя (подробнее — в письме на стр. 11-12).

Какой можно сделать вывод из этого письма?

Во-первых, мы увидели, что над улучшением экологии в Красноярске работает множество разных инстанций: управлений, служб, центров и общественных советов. Это хорошо.

Во-вторых, сфера экологии зарегулирована до предела. В письме перечислено множество различных нормативных документов: законов, постановлений, приказов. Это тоже хорошо.

В-третьих, действительно работа проводится огромная. Министерством выявлено 419 нарушений, кроме этого, еще 145 нарушений выявлено Росприродназдором. Общая сумма штрафов — 7,1 млн руб. То есть в среднем по 12,2 тыс. руб. на каждое нарушение (немного, скажем так).

Нужно признать, что объем выбросов в Красноярске снижается из года в год. Но (!) Красноярск по-прежнему — в числе самых загрязненных городов России. И до 2020 года нам обещают, что предприятия снизят выбросы лишь на 6,9%. При всем уважении — этого недостаточно.

Какой может быть тактика дальнейшей борьбы?

История с этой петицией показала, что одной лишь переписки с властями и с надзорными органами недостаточно. Чиновники работают по заведенному распорядку, их деятельность строго регламентирована, поэтому зачастую у них «связаны руки». Среди них есть бескорыстные и инициативные люди, но нужно понимать, что власть — это консервативная система, где роль отдельной личности сведена к минимуму. Внутри властной системы действуют различные политические силы, так что скорость решения проблем низкая.

Красноярск против

Не вижу смысла писать аналогичные петиции кому бы то ни было. Знаю, что копия нашей петиции была передана и в Росприроднадзор, и в природоохранную прокуратуру, так что все в курсе. Писать Президенту РФ вообще не вижу смысла. Благодаря телевидению люди думают, что в России все проблемы решает один человек, поэтому каждый считает своим долгом написать президенту о своей беде. Представьте, сколько петиций и обращений получает ежедневно Администрация Президента РФ, сколько формальных ответов московские чиновники пишут ежедневно.

Мое личное мнение — воздействовать нужно не только на чиновников, но и на собственников крупных предприятий. Необходимо заставить их активнее заниматься экологией, внедрять «зелёные» технологии. Любой бизнесмен руководствуется только одним критерием при принятии решений — финансовым. Он не обязан думать о благе народа, его интересует в первую очередь прибыльность компании. И это нормально, так устроена экономика. Поэтому ограничивать аппетиты бизнеса должны законы и общество. Если законы позволяют бизнесу загрязнять атмосферу сверх нормативов (а сейчас законы позволяют), то бизнес никогда не станет тратить дополнительные деньги на экологию.

Необходимо создать условия, при которых собственникам предприятий будет невыгодно травить людей опасными выбросами. Эффективный способ — подать КОЛЛЕКТИВНЫЙ СУДЕБНЫЙ ИСК от имени граждан к конкретному предприятию о причинении ущерба здоровью и морального вреда. К искам должны прилагаться медицинские справки, данные мониторинга качества воздуха, акты о технологических нарушениях на предприятии и т. п. Представьте, к примеру, коллективный иск от имени тысячи пострадавших (астматиков, аллергиков, раковых больных) на общую сумму в 100 миллионов рублей, чтобы каждому досталось хотя бы по 100 тысяч рублей на лечение. Уже сам факт появления такого иска — это огромный репутационный ущерб предприятию, а репутация тоже стоит денег. Не знаю, есть ли такие прецеденты в России, но во всех цивилизованных странах именно так решаются вопросы.

Кстати, есть хороший фильм на тему борьбы жителей небольшого города за экологию — «Эрин Брокович». Рекомендуем посмотреть: http://www.kinopoisk.ru/film/661/ .

Чем можете помочь именно вы?

История с петицией подошла к концу. Дальше я не планирую заниматься общественной деятельностью. Но я рассчитываю, что мой пример покажет, что все могут включиться в это дело. Абсолютно все, даже самые обычные люди! Берите инициативу в свои руки, но только действуйте обдуманно и трезво:

1). Инициируйте и участвуйте в экологических мероприятиях, а также общественных слушаниях, посвященных экологии.

2). Собирайте информацию о нарушениях экологии, сообщайте по «горячей линии» в Росприродназдор и Министерство природных ресурсов.

3). Оперативно приглашайте журналистов для съемки выявленных загрязнений.

4). Наладьте взаимодействие с вашим депутатом в горсовете.

5) Будьте в курсе экологических новостей, делитесь друг с другом информацией.

6). Если хотите организовать митинг или пикет, помните, что любые уличные акции должны быть согласованы с властями в установленном порядке.

В общем, будьте неравнодушны, инициативны, и тогда все у нас получится. Не ждите, что большие начальники будут заботиться о нашем здоровье — оно зависит только от нас самих!

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор:
Рубрики: Красноярская версия | Ключевые слова: | Написать комментарий

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.