Время выбрало нас…

Нельзя решать задачи региона без укрепления местной власти — у Красноярского края должно быть больше стимулов для развития…

Не так давно в одном из номеров еженедельника «АиФ на Енисее» было опубликовано письмо читателя из села Дзержинское. Некто Я. Кокошко задал газетчикам вопрос: «Слышал, что в Новосибирске собираются проводить марш за федерализацию Сибири. Неужели у нас появились сепаратисты, желающие развала страны?».

Работа

Судя по сказанному, житель райцентра явно спутал федерализм с сепаратизмом. Но еще более удивил ответ: «Группы марша в популярных сетях были заблокированы по требованию Генпрокуратуры. Более того, за освещение подготовки мероприятия сразу 14 российских СМИ получили предупреждение Роскомнадзора. При этом организаторы предполагаемого марша утверждают, что добиваются не отделения Сибири от РФ, а создания Сибирской республики в составе страны». Как пояснил один из новосибирских активистов Александр Бакаев: «В Сибири сильны регионалистские, а не сепаратистские настроения. Мы хотим укрепления Федерации через предоставление больших полномочий регионам, их равноправия, перераспределения налогов, изменения бюджетной политики».

Конституция гарантирует…

И правильно поясняют! Ибо федерализация (от латинского federare — укреплять союзом) означает содружество, в котором отдельные члены сохраняют определенную государственную самостоятельность в пределах общего государства, имеющего единое гражданство, единую армию, единые государственные органы и т. д. Так на каком же основании появилось требование Генпрокуратуры заблокировать группы марша в популярных соцсетях? Почему СМИ получили предупреждение Роскомнадзора? Ведь, как известно, свобода слова в России — это гарантируемое Конституцией Российской Федерации право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Да, есть вполне определенные правовые ограничения, о которых должны быть осведомлены и в Генпрокуратуре, и Роскомнадзоре. К примеру, возбуждение ненависти и экстремизма, клевета и оскорбления, пропаганда гомосексуализма и т. д. Но ни под одно из этих запретов упомянутый марш за федерализацию не попадает. Так что даже если бы действительно речь шла о выходе Сибири из состава РФ, то и тут не просматривается нарушение законодательства.

Ещё свежи в памяти недавние баталии в туманном Альбионе, где прошёл референдум за отделение Шотландии от метрополии. И подготовка к нему не вызвала никакой тревоги у тамошних правоохранников. Голосов большинства шотландцев вполне хватило, чтобы охладить пыл рьяных сепаратистов. Ничего не получилось у них и в Канаде, и в Испании, и в других странах мира.

Вот если бы Генпрокуратура РФ столь оперативно откликалась на идущие из регионов тревожные сигналы! И своевременно принимала бы соответствующие меры. Ведь не случайно появился комментарий редакции «Красноярского рабочего» по поводу ответа начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Красноярского края А. Б. Шувалова на статью «Болячки красноярской медицины» (30 октября 2014 года): «Письмо, полученное из прокуратуры, нельзя, конечно, считать официальным ответом на запрос информации. В ведомстве продолжают порочную практику, когда гражданин или организация обращаются к Генеральному прокурору, ответ же получают из региональной надзорной структуры. И даже не от руководителя, а начальника отдела. И не по всему перечню интересующих вопросов…». По всей видимости, такая же судьба ждет запрос экологов края, которые обратились в Генеральную прокуратуру с жалобой на действия «Росатома», который планирует соорудить ядерный могильник под боком у города-миллионника вопреки требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии НП-055–04.

Как видим, ни здоровье, ни сама жизнь сибиряков не волнуют особо высоких чинов из Генпрокуратуры, зато марш за федерализацию их не на шутку встревожил.

Больше самостоятельности…

Кстати, что касается самого марша, то он так и не состоялся. В миллионном Новосибирске вместо марша участников хватило только на пикет. Да и в самом пикете организаторов марша не было. Они в это время находились на допросе у следователя. Примерно такая же ситуация наблюдалась и в уральском Екатеринбурге. Зато и здесь, и в Новосибирске дюжие мужики с георгиевскими ленточками на груди пришли к месту сбора не для того, чтобы пополнить число участников марша, а чтобы крепким кулаком вразумить сепаратистов. В Интернете отклики на мероприятие сплошь ругательские. Поминается Навальный, у которого якобы не пролезло в Москве, так он полез в провинцию. Непонятно, как он мог полезть, находясь под арестом? Со злорадством сообщалось, что одному из организаторов марша к порогу квартиры подбросили отрубленную баранью голову. Было и такое мнение: «Майдан тоже начинался с 15 студентов…».

Мало что прояснил и комментарий на вышеупомянутое письмо в «АиФ на Енисее» красноярского политолога Сергея Толмачева: «Очевидно, что это чистой воды спекуляция на геополитическом кризисе, связанном с Украиной. Разумеется, Сибири нужно и больше денег, и больше самостоятельности. Но для этого федерализация нам не требуется — мы и так федерация, — и все это может быть решено законодательно».

Свежо предание, да верится с трудом. Решить законодательно? Тогда регионам остаётся только слепо выполнять законы, рождающиеся в белокаменной.

Жизнь показала обратное

Для сравнения можно взять Красноярский край и Республику Татарстан. Те, кто обитает на берегах Енисея, несравненно богаче татарстанцев в отношении полезных ископаемых. На берегах Волги нет ни золота, ни никеля, ни таёжной кладовой, ни свинца и цинка… Здесь не производят рекордных в мировом масштабе тонн платины и меди, алюминия, а также киловатт-часов электроэнергии. Но вот доля Татарстана в экономике России по объемам производства намного выше, чем у красноярцев. Да и по продукции села Татарстан входит в тройку лидеров РФ.

Волжане на деле добились глубокой переработки сырья. Они не только добывают нефть, но и развивают нефтехимию. Так, доля Татарстана в общероссийском производстве полиэтилена — 51,9 процента, каучуков синтетических — 41,9, шин — 33,6, синтетических моющих средств — 12,1… Отсюда в регионы страны и за рубеж поступает не лес-кругляк и алюминий-сырец, а картон и автомашины и другая востребованная продукция. К примеру, в 2008 году товарооборот Татарстана и Турции достиг трех миллиардов долларов.

Не случайно Татарстан признан лучшим регионом России для ведения бизнеса. Его отличает бездефицитный бюджет. Он лидирует и по реальным доходам населения, социальному самочувствию жителей. Республика принимает активное участие в государственных программах, которые преображают города и села, создают комфортные условия для жизни людей. Три года подряд Татарстан занимает первое место в рейтинге эффективности органов исполнительной власти Российской Федерации. При этом регион не только сохраняет лидерство, но и каждый год увеличивает свое преимущество по отношению к другим субъектам Федерации.

Не правда ли, какое прекрасное подтверждение слов тогдашнего президента Татарстана Минтимера Шаймиева, сказанные им в одном из интервью «Российской газете» в 1996 году:

— Нам говорили, вы разваливаете Россию. Но жизнь показала обратное. Мы не разваливаем, а, наоборот, показываем путь, по которому надо идти, реформируя страну. Не зря такое внимание сейчас в связи с чеченским кризисом уделяется урегулированию отношений Татарстана с Россией. Нельзя сейчас не считаться с регионами. Без политики на местах не будет эффективной, жизненной политики центра… Главное, надо серьезно заняться децентрализацией экономики. Потому что центральные органы власти должны заниматься стратегическими вопросами. А все попытки держать власть, ненужную часть власти, в Москве, за счет которой живёт, если не сказать — наживается, огромная армия чиновников, ни к чему не приведут…

Наш край — безнадёжный должник

И в то время, когда Татарстан наращивал свое преимущество, красноярцы добили свою лесохимию и машиностроение и все увереннее превращаются в сырьевой придаток Китая и других стран. Теперь это уже не регион-донор, а безнадежный должник федерального бюджета.

Так что же предопределило успех волжан и неудачи сибиряков? В первую очередь следует сказать о том, что первые живут и действуют по своей Конституции. И, согласно принятой в 1992 году Конституции Республики Татарстан, в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики, изданным по предметам ведения Татарстана, последнее слово остаётся за ним. Иными словами, на своей территории он полноправный хозяин.

DCF 1.0

И какие бы политологи и СМИ ни утверждали, что «федерализация нам не требуется», насущное требование времени не сходит с повестки дня.

Прозвучало оно и на недавнем VII съезде депутатов Красноярского края. Причем из уст самого губернатора Виктора Толоконского. Он перечислил немало базовых задач, добавив при этом:

— Я убеждён, что нельзя решать задачи развития без укрепления местной власти. Это не какой-то лозунг. Это жизнь…. Все то, что в последние даже не годы, а десятилетия проходило по линии централизации, это ошибочный вектор нашего развития. Я не против закрепления полномочий, порядок должен быть, но централизация налоговых доходов не является синонимом централизации полномочий. Это совершенно разные процессы. Надо понять, какие полномочия передать на уровень местного самоуправления…

Так не должно быть, чтобы наш край, к примеру, практически не получал налог на добычу полезных ископаемых, а это огромная рента. Экономика края имеет высочайшую долю экспорта, а это таможенные пошлины, это тоже тот доход, который является исключительно доходом федерального бюджета. При этом край, чтобы давать его федеральному бюджету, должен нести дополнительную нагрузку на транспортную доступность, на строительство инфраструктуры. Мы должны сделать так, чтобы у Красноярского края и подобных территорий было больше стимулов к развитию таких отраслей экономики и таких отраслей промышленности. И здесь есть возможность и целевого возврата части НДПИ, и необходимость учитывать в специальных трансфертах наши промышленные расходы, наше инфраструктурное и социальное развитие удаленных территорий… Не может быть так, что мы развиваем производство, а отдача идёт мимо края….

Больше добыча — глубже яма

Действительно, на сегодня факт остаётся фактом: чем больше край добывает нефти, тем глубже становится долговая яма. И о каком развитии можно вести речь, имея годовой бюджет с дефицитом в 30 миллиардов рублей! Так что высокие слова о национальном приоритете на весь ХХI век, подразумевая при этом превращение Восточной Сибири в территорию опережающего экономического развития, на деле означает элементарный колониальный грабеж.

Достаточно взглянуть на параметры бюджетов субъектов РФ в Сибирском федеральном округе на 2014 год, как станет ясно, что все, о чем говорил выше Виктор Александрович, относится и к другим сибирским регионам.

Чего же добиваются власти предержащие, обирая сибиряков? На этот вопрос ответ дает в том же номере «АиФ» № 32 директор Института проблем глобализации Михаил Делягин: «Минфин предложил в 2015–2017 гг. направить на премии чиновникам 462 млрд рублей, увеличив средние выплаты госслужащим вдвое. При этом министерство долгие годы блокирует попытки улучшить жизнь людей или перейти от разворовывания России к её развитию, ссылаясь именно на инфляцию и дефицит бюджета…». И далеко не случайно марш «За федерализацию Сибири» планировалось провести под лозунгом «Хватит кормить Москву!».

За что премировать управленцев?

Спрашивается, за что все-таки следует премировать наших управленцев? За то, что в последние годы идёт неуклонное снижение темпа роста валового внутреннего продукта (ВВП). От 4,5 процента в 2010 году до 0,8 в 2013-м. А по прогнозам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2015-м ожидается нулевой рост российской экономики. По данным МВФ, по валовому внутреннему продукту на душу населения Россия на 47-м месте в мире. По этому показателю среди стран ОЭСР — на 28-м месте. По продолжительности жизни — на 36-м. Зато по уровню преступности — на 4-м.

И если имеется прогресс, причем стремительный, так это по линии разворовывания народного достояния. В свое время после военного конфликта с Грузией на развитие Южной Осетии из федерального бюджета было выделено 15 миллиардов рублей, которые бесследно исчезли. Но что значат эти деньги в сравнении с теперешними масштабами воровства? Вот заголовок статьи в «Комсомольской правде» (23.09. 2014) «Мошенники увели из России половину оборонного бюджета». А это ни много ни мало — 700 миллиардов рублей. О том, как идет расследование, и ведется ли оно вообще, — ни слова. Зато достоверно известно, что Москва по числу долларовых миллиардеров вслед за Лондоном впереди планеты всей.

К чему придут россияне при таком «хозяйствовании»? Давайте ознакомимся с материалами аналитиков Организации экономического сотрудничества и развития.

Их прогноз показал, что в мировом экспертном сообществе в способность России совершить качественный прорыв не верят. Значение российской экономики в мире, по прогнозной траектории, устремлено к нулю. Страна, занимающая 1/7 часть суши, имеющая наибольшие в страновом сопоставлении ресурсы, с одной стороны, и экономика, весовое значение которой в мире –2,3%. Парадокс! Значит, что-то мешает стране раскрыть свои потенциалы. И западные эксперты уверены, что этот фактор сдерживания будет действовать и впредь. Для сравнения: все другие члены БРИКС в перспективе, по прогнозу ООН, будут только увеличивать свой удельный вес в мировом ВВП. Почему Россия и другие крупные не западные страны имеют разную траекторию развития?

Время реформ и изменений

Очевидно, что современная российская модель жизнеустройства делает Россию неуспешной. Обратимся к ее прежним историческим воплощениям — имперской и советской.

Российская империя имела максимальный показатель — 8% от мирового ВВП. Этот максимум она достигла к началу Первой мировой войны. Выйдя в XVII веке из состояния Смутного времени, царская России в течение 300 лет устойчиво повышала свое геоэкономическое влияние в мире.

Советский Союз превзошёл достигнутый показатель Российской империи более чем в полтора раза. К 1960 г. его удельный вес от мирового ВВП составлял уже 14,5%. Это в четыре раза выше, чем показатель удельного веса в мире современной российской экономики. Могут возразить, что нельзя сравнивать СССР и РФ ввиду их территориальной нетождественности. Но и показатель РСФСР — 8,94% от мирового ВВП — в 2,5 раз выше того, который имеет Российская Федерация сегодня и в 3,9 раза того, который прогнозируется на середину XXI века.

Что такое показатель 3,6% мирового ВВП в 2014 году? Это тот удельный вес, который имело Московское царство в XVII веке. А показатель 2,3% в 2060-м — это уже время Великого княжества Московского. Россия, оказывается, исторически отброшена на полтысячелетие.

P. S. Уже после того, как была написана эта статья, «Красноярский рабочий» (13.11.2014) опубликовал статью депутата Госдумы РФ, д. э. н., профессора Высшей школы бизнеса МГУ Валерия Зубова «Корень проблем — совсем не в санкциях. Бюджет как диагноз эффективности национальной экономической модели». Бывший губернатор Красноярского края пришёл к тому же выводу, что и авторы всего вышесказанного: «корень проблем — внутренний», «регионы загнаны в финансовый угол, выключены из активной борьбы за экономический рост», «мы заходим в очередной тупик, имею в виду дальнейшее экономическое развитие…».

Последний абзац следует привести полностью:

— Трудно не согласиться с основным выводом, сделанным министром финансов с трибуны Государственной думы: «Сейчас самое время как раз реформ, структурных изменений, которые нам необходимы и с которыми мы несколько запоздали».

От редакции: это письмо члены Красноярской региональной общественной организации «Комитет защиты независимой прессы» также направили Президенту РФ В. В. Путину, председателю Госдумы РФ С. Е. Нарышкину, генеральному прокурору РФ Ю. Я. Чайке, председателю Законодательного собрания Красноярского края А. В. Уссу.

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор: , ,
Рубрики: Красноярская версия | Ключевые слова: | 1 комментарий

Один комментарий

  1. Спасибо редакции за смелость и патриотизм, что решились опубликовать этот материал. Но менять надо не только отдельных руководителей, менять надо весь федеральный конклав и региональных марионеток, менять надо всю социально-экономическую парадигму. Причём здесь Навальный, которого пытаются выставить как жупел демократии — это тот же либерал из разряда тех кто разрушил страну и уничтожил демократию — власть НАРОДА, но сейчас не у политических дел, потому и пытаются представить коррупционера, как жертву режима. Была ещё приснопамятная В.Новодворская, которая обливала грязью даже своих единомышленников, но не предоставивших ей место во власти.

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.