«Большой хурал» спустя десятилетие, или Записки делегата

Год охраны окружающей среды завершился, «галочку» поставили, но в пору в России объявлять десятилетие охраны Природы…

2–4 декабря 2013 г. в Москве состоялся IV Всероссийский съезд по охране окружающей среды. В его работе приняло участие более 4000 человек, в том числе 1893 человека в статусе делегатов, избранных региональными конференциями.

«Кровавая» экономика

С предыдущего, III, съезда прошло 10 лет. Это достаточно большой срок в жизни страны, за который многое может произойти и хорошего, и плохого. Характерной особенностью этого периода для России является ослабление интереса государственных органов к проблемам охраны окружающей среды; стремление государства и бизнеса к повышению доходов от производства «любой ценой», не обращая особого внимания на Природу; повышение активности общества в вопросах охраны окружающей природной среды. В последние годы экономический рост в Российской Федерации ниже экологического ущерба окружающей среде. Так, по заявлению зам. председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной думы РФ М. А. Шингаркина, рост ВВП России на 1 % приводит к экологическому ущербу стране на 6 % от ВВП.

Хотя IV съезд и позиционировался своеобразным венцом Года охраны окружающей среды в России, первые лица нашего государства, Государственной думы и Федерального собрания России не сочли для себя важным личное участие в этом форуме, ограничившись только протокольными приветственными посланиями. Да и вся работа по подготовке и организации работы съезда легла в основном на плечи Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Кроме того, государство не финансировало подготовку и проведение съезда, все средства были предоставлены партнёрами и спонсорами, бизнес-компаниями и корпорациями.

Экология

На открытии съезда в приветственных словах все выступающие очень хорошо говорили о важности охраны окружающей среды, сохранения Природы для будущих поколений. В то же время было отмечено, что Российская Федерация продолжает сохранять «кровавую» экономику, убивающую Природу, людей и животных. Мы распродаём природный газ в ущерб своей стране, продолжаем использовать АЭС, загрязняем воздух, генерируем парниковые газы и т. п. Россия не использует возобновляемые и альтернативные источники энергии. В нашей стране появился и культивируется новый вид охоты — охота за природными недрами.

Председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной думы РФ Владимир Иванович Кашин в своём выступлении пожелал участникам съезда успехов в борьбе за сохранение природной среды. Правда, не уточнил, с кем следует бороться.

Правовой вакуум

Организаторы съезда пообещали опубликовать на интернет-сайте съезда все многочисленные материалы выступлений участников и резолюции дискуссий. Поэтому здесь я остановлюсь лишь на некоторых вопросах, вызвавших наибольший интерес у участников.

Разумеется, съезд не мог охватить всё многообразие экологических проблем нашей страны. Однако явственно обозначился некоторый круг интересов его делегатов и гостей: вопросы борьбы с загрязнением территорий отходами производства и бытовым мусором, вопросы экологического контроля, государственного экологического надзора и экспертизы, вопросы экологического образования и просвещения.

Целый ряд участников, в том числе представители Правительства, Госдумы и Федерального собрания Российской Федерации, в своих выступлениях подчёркивали, что в нашей стране существует серьёзный правовой вакуум в природоохранном законодательстве.

Зам. председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации ФС РФ К. В. Цибко констатировал, что существующие у нас нормативные правовые акты природоохранной направленности зачастую противоречат друг другу. Поэтому планируется создать единую законодательную базу по охране окружающей среды. Имеется готовый проект закона о внедрении в хозяйственную деятельность доступных наилучших технологий, проект закона об экологическом страховании деятельности природопользователей. Было также сказано о планах по созданию утилизационного фонда по твёрдым промышленным и бытовым отходам, о планах укрепления общественного движения природоохранников.

Чиновники поклялись…

Говоря об экологической экспертизе, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Р. Р. Гизатулин прямо сказал, что потеря института экологической экспертизы — главная промашка министерства в последнее десятилетие.

Большой резонанс на съезде вызвал вопрос слабости государственного и полного отсутствия муниципального экологического контроля. Представители Росприроднадзора поклялись, что сделают всё от них зависящее для исправления сложившегося положения.

Участники форума, представляющие и общественность, и государственные органы, и бизнес-структуры, выразили свою озабоченность фактическим отсутствием предварительной экологической оценки намечаемой деятельности и формализацией на местах так называемых общественных обсуждений ОВОС. Как оказалось, этот формализм не устраивает никого.

Дискуссионные площадки «Как из отходов получить доходы» и «Государственная политика в сфере обращения с отходами горнодобывающей и нефтяной промышленности» были одними из наиболее посещаемых. Здесь состоялся предметный разговор о необходимости утилизации накопленных производственных отходов, то есть превращения их в нечто полезное. Выступающие даже предложили новый термин — «техногенные месторождения». Представитель США показала, как в её стране работают по использованию ранее загрязнённых территорий, которые изначально имели весьма низкую кадастровую стоимость, а после рекультивации и строительства социально значимых объектов приобрели очень высокую стоимость, обогатив взявшихся за них предпринимателей.

Трансрегиональная опасность

На панельной дискуссии о рациональном использовании и охране водных ресурсов с большой болью была поднята новая для экологов проблема истощения и загрязнения ресурсов подземных вод. Она связана прежде всего с отсутствием какого бы то ни было регулирования использования и охраны подземных горизонтов питьевой воды. Повсеместное неконтролируемое массовое внедрение в глубинные водные горизонты, а также стремление производственников закачать под землю опасные отходы несёт не только региональную, но и трансрегиональную опасность для населения. Здесь просто необходимо срочно организовывать строгий учёт и повышение ответственности владельцев глубинных скважин питьевой воды.

Министр охраны окружающей среды Республики Казахстан Н. Д. Каппаров доложил съезду о ходе работ по переходу Казахстана к «зелёной» экономике. В этом направлении республика прошла уже большой путь. В то же самое время в России об озеленении экономики пока ещё только очень робко поговаривают. Может быть, это потому, что в нашей стране нет такого отдельного министерства по охране окружающей среды, как в Казахстане?

Зелёные стандарты — к Универсиаде

В резолюцию съезда вошла одобренная делегатами Декларация о внедрении принципов «зелёной экономики» в Российской Федерации. А министр природных ресурсов и экологии Красноярского края Е. В. Вавилова заверила участников съезда, что приложит все усилия по внедрению зелёных стандартов в Красноярском крае к Зимней универсиаде 2019 года.

Как сказал в своём выступлении председатель Союза экологов Республики Башкортостан А. К. Веселов, год охраны окружающей среды завершился, «галочку» поставили, но в пору в России объявлять десятилетие охраны Природы. Только тогда у нас можно что-то изменить в лучшую сторону.

Вселяет некоторую надежду, что молодёжь нашей страны проявляет всё большую активность в охране Природы. Прошедший в рамках съезда I Всероссийский молодёжный экологический форум предложил к внедрению в нашей стране новую национальную идею, суть которой звучит примерно так: «Сделаем Россию мировым природным заповедником».

30 августа 2014 г. состоится Всероссийский экосубботник.

Личные выводы

1. Перехода России на новую экологическую политику в ближайшее время едва ли стоить ожидать.

2. Состоявшийся обстоятельный и заинтересованный разговор и обмен мнениями специалистов от экологии и природоохранной общественности вселяет некоторую уверенность в том, что сообща удастся переломить в лучшую сторону катастрофическую ситуацию с угнетением Природы и разграблением природных ресурсов России.

 

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор:
Рубрики: Красноярская версия | Ключевые слова: | 1 комментарий

Один комментарий

  1. Мероприятие для галочки, так как на него в основном приехали чиновники и депутаты за казенные деньги. Общественники не все получили приглашения. А из тех, кто и получил приехать смогли единицы. Я вот не смог попасть на это мероприятие.

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.