Беги, Бим, беги…

Ни город, ни муниципальные образования края не готовы к реализации требований закона по отлову, учёту, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными…

Общественная экологическая палата Гражданской ассамблеи Красноярского края и КРОО «Объединение любителей животных «Друг» провели «круглый стол» по теме: «Регулирование популяции безнадзорных животных в населённых пунктах Красноярского края».

Бизнес по-бородински

Дебаты оказались жаркими и неоднозначными. Первым слово взял зам. руководителя службы по ветеринарному надзору Красноярского края Борис Мирошниченко. Он рассказал присутствующим, что сегодня сделано в нашем крае во исполнение принятого краевого закона и как выполняется постановление правительства.

Сегодня в Госдуме РФ рассматривается Закон 184 ФЗ, согласно которому все мероприятия по бродячим животным будут передаваться в муниципальные образования. Ну а в крае такой закон уже есть — каждый район в этом году получил из краевой казны по 601 тысяче рублей, а Красноярск — 1 млн 200 тысяч рублей на мероприятия, которые прописаны в законе края.

Красноярские бродяжки

Муниципальные образования заключили 29 контрактов, однако в некоторых конкурсы так и не прошли, поскольку предприятия не соответствуют заявленным требованиям.

Наибольшее количество контрактов — 14 — выиграл Региональный общественный благотворительный фонд под названием «Белка и Стрелка», который находится в Рыбинском районе. Сегодня он в ответе за Абанский, Балахтинский, Большемуртинский, Богучанский, Канский, Нижнеингашский, Партизанский, Рыбинский, Саянский, Сухобузимский, Ужурский районы, а также за Дивногорск, Кедровый и ЗАТО Солнечный. Зона обслуживания ООО «Специальное монтажное эксплуатационное предприятие г. Ачинск» — Ачинский, Бирилюсский, Боготольский, Большеулуйский, Козульский, Назаровский районы.

Большие дебаты разгорелись по поводу фирмы «Белка и Стрелка», были показаны видеоматериалы истощенных, несчастных животных, которые голодают и живут в холодном помещении бывшего коровника. Тем не менее, руководители этой фирмы собираются на этой ветхой, не обустроенной базе создать пункт по передержке животных и свозить туда собак со значительной территории края.

Идея, конечно, утопическая, особенно, глядя на жалостливые кадры видеохроники. К тому же непонятно, как и почему надо хватать животных и увозить их за тысячи километров. А если хозяин найдётся? — вопрошали на совещании. Но вопросы повисали в воздухе — данных товарищей на «круглом столе» обнаружено не было.

Но статистика их работы была. Свою работу собаколовы начали 3 октября. На 22 ноября, по их отчётам, привито против бешенства 100 животных, 62 — кастрированы, 137 подверглись эвтаназии.

Было задано много вопросов и по поводу щенков, которые не попадают под ветеринарные прививки против бешенства, а их народилось уже 40, а если выпускать животных на прежние места обитания, то нужны ветеринарно-сопроводительные документы…

Систему опорочили преднамеренно

Была приведена и статистика. Как оказалось, по данным отчётов, чему немало удивились присутствующие, за 2011 г. в Красноярске было отловлено — 40 490 бездомных животных, а на 21.07. 2013 г. — отловлено и уничтожено 15 тысяч животных.

Назывались и другие цифры. Например, поймать, стерилизовать, передержать, и выпустить собаку на прежнее место обитания городу обходится в 10 тысяч рублей. Эти цифры назвали нереальными, но присутствующий с «холодными, колючими глазами» человек, занимающийся зачисткой дворов от животных, объяснил, что и этой суммы недостаточно.

Бродячие собаки

Как же так, недоумевали защитники животных и приводили в пример общественные группы — «Хвостики», «Белый клык», «Верность», ведь в них группа подростков ежегодно за свои деньги стерилизует не менее 5 тысяч собак. Почему так получается, что энтузиасты могут помогать братьям нашим меньшим, в чем же тогда роль государства, почему оно не может протянуть руку помощи?

Дебаты разгорелись и по поводу возврата бродячих бедолаг на прежние места обитания. Поддержал такие мероприятия и заведующий ветлечебницей КГБУ «Красноярский отдел ветеринарии» Андрей Голиков, который считает, что стерилизованных животных можно выпускать во внешнюю среду, потому что они на 90 процентов теряют агрессивность и никогда не бросятся на человека.

И вновь голоса протеста. Дескать, в Москве был создан такой пункт, и результатов это не дало. «А всё потому, — возмутился Виктор Долженко, — что деньги были разворованы и приложены все усилия, чтобы опорочить эту систему, что и было достигнуто».

Приют и пункт для города

Однако все присутствующие сошлись в одном — городу приют и пункт передержки нужны. И это — дело администрации. Она должна создать такой центр стерилизации и образцовый пункт передержки, а потом передать на определённых условиях общественникам или предпринимателям. Это и будет положительный пример частно-государственного партнёрства.

Начальник отдела внешнего благоустройства департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска Мария Аксёнова попросила посмотреть на проблему бродячих собак не глазами любителей животных, а простых горожан. Это, во-первых, — покусанные дети, стопками идут жалобы от жителей, что собаки кидаются, кусают, что не подпускают к детским садам, школам, сбиваются в стаи. Начинается осень, и в город идут собаки со всех дачных поселков. Если бы это не была такая гигантская проблема, какая сейчас в Красноярске, можно было бы для десятка собак сделать питомник и содержать их. Мы должны разъяснять гражданам, что делать с животными, чтобы они не размножались.

А вот национальный эксперт-кинолог по дрессировке и спорту КРОО «Ковчег» Елена Ершова привела свой пример, чем немало изумила присутствующих: «Я живу в коттеджном поселке. У меня три черных терьера, я выхожу гулять, а там бродячая сука, ее прикармливают соседи. Мы попытались ее отловить. В итоге я усыпила один помет, второй. Когда я поняла, что это невозможно, я вынуждена была ее отравить. Это было в прошлую осень. Сейчас в нашем поселке на эту осень у нас 6 огромных кобелей и три суки, я с ужасом жду, что через два месяца у нас будет три поголовья, и что с ними делать, я тоже не знаю. Когда жила эта сука, два года у нас не было посторонних, она их просто не пускала, это была ее кормовая база. А сейчас они разбрелись по всему поселку, понарыли нор в поле и живут как дикие. Как только место освобождается — приходят новые животные. Я погубила животное и получила на свою голову большие проблемы».

Вот о том-то и речь, сказали возмущенные «собачники», а председатель важно подметил, что «дескать, и животное загубила, и карму себе подпортила».

И всё опять упёрлось в частно-государственное партнёрство. И только две женщины, которые реально выхаживают, лечат, стерилизуют и пристраивают несчастных, так ничего на «круглом столе» и не сказали…

Однако мнение одной из них — члена совета КРОО «Объединение любителей животных «Друг», руководителя приюта для животных, попавших в трудную ситуацию, Антониды Азаровой — нам всё-таки удалось получить, но уже после мероприятия.

Просвещение и закон

О том, как решается вопрос по бездомным животным в экономически развитых странах, рассказала председатель совета КРОО «Объединение животных «Друг» Алла Санникова. Она перечислила мероприятия, которые, по мнению западных специалистов, помогают достичь высоких результатов по контролю численности бездомных животных. Это:

  • Разработка необходимого законодательства в данной области.
  • Осуществление государственного контроля.
  • Взаимодействие органов местной власти и благотворительных общественных организаций.
  • Обучение и просвещение граждан.
  • Идентификация приобретаемых животных.
  • Соблюдение правил выгула собак.
  • Введение экономических механизмов, косвенно регулирующих численность собак (дифференцированная плата за получение лицензии на владение животным, которая зависит от того, стерилизовал ли владелец свое животное).
  • Организация стерилизации животных.
  • Организация приютов.
  • Стимулирование граждан забирать из приютов животных, найденных на улице.
  • Совмещение методик: «безвозвратный отлов» и ОСВ («отлов- стерилизация-возврат»).

Специалисты в экономически развитых странах отказались от простого отлова и умерщвления бездомных животных, т. к. данный способ оказался малоэффективным. Для решения проблемы был выбран более сложный, но эффективный путь: превентивная работа по просвещению населения и законодательное регулирование обращения с животными, начиная от их рождения, условий содержания и до самой смерти.

ОТ РЕДАКЦИИ: От прошедшего мероприятия стало на душе грустно и тягостно. Потому как, по большому счёту, вопрос остался открытым. Я вспомнила Индию, как там весело и беззаботно бегают собаки и важно гуляют священные животные — коровы, живут не сказать, что сытно, и банановую кожуру подчас на помойках есть приходиться, но при этом все друг другом довольны. Помню, как в одном небольшом индийском городке местная собачонка ко мне пристала — всю дорогу шутила и заигрывала со мной, делая вид, что собирается у меня подушку, которую я несла, отобрать. Так и проводила меня до дому. А потом каждое утро провожала. Как такую вкусняшкой не угостить?

Мой индийский провожатый

Видела и других собак, на севере, в Эвенкии. Тогда в одном из таёжных посёлков мы с группой остановились на ночлег, а утром, выйдя на крыльцо, увидели, как собака и её подросшие щенки завтракали, при этом, несмотря на утренний час, были они мокрые, уставшие, но довольные. У местных жителей я поинтересовалась, где это их с утра носило? Выяснилось, что каждое утро их заботливая мамаша уводит детей в лес и учит там таёжным премудростям… Так-то вот. Каждый хочет быть полезным и нужным обществу.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Может, пока взрослые дяди и тёти не решат собачью проблему, Биму надо иметь крепкие лапы, чтобы спастись от неминуемой смерти…

Отправная точка

Красноярский край в числе первых в России принял Правила гуманного регулирования популяции безнадзорных животных, но дальше этого дело пока не пошло…

Виктор Долженко, Президент КРОО «Объединение любителей животных «Друг», председатель Общественной экологической палаты Гражданской ассамблеи Красноярского края

В условиях практически полного отсутствия федерального регулирования вопросов гуманного обращения с домашними животными правительство нашего региона прислушалось к требованиям общественности и приняло Постановление № 284-п от 4.06.13 г., которым определило порядок обращения с безнадзорными домашними животными на территории Красноярского края, а Законодательное собрание края приняло Закон № 4–1402 от 13.06.13 г., которым наделило муниципалитеты края государственными полномочиями по организации на местах гуманного регулирования популяции безнадзорных домашних животных, подкрепив эти полномочия и денежными средствами из бюджета края.

Конечно, можно хвалить или критиковать содержание принятых документов, в зависимости от отношения каждого отдельного человека к животным и к сути проблемы безнадзорных животных.

Но, я считаю, главным является то, что наш регион в числе первых в России принял Правила гуманного регулирования популяции безнадзорных животных, которые должны стать отправной точкой для совершенствования работы по защите домашних животных от людского произвола.

Всё пущено на самотёк…

Главной, на мой взгляд, проблемой в организации гуманной работы с домашними животными является безразличное отношение чиновников к проблемам животных, отсутствие доброй воли для гуманного решения проблем безнадзорных животных. Ни одно ведомство в крае не хочет (не может) сказать, что оно полностью в ответе за организацию работ, связанных с домашними животными. Это касается учёта животных, контроля за обращением с ними, регулирования их популяции, организации инфраструктуры для безопасного содержания домашних животных и т. п.

Министерство природных ресурсов и экологии края со своей службой по контролю за использованием животного мира и среды их обитания отвечают только за животный мир, живущий в дикой природе.

Министерство сельского хозяйства и ветеринарная служба края видят своей задачей обеспечить население безопасными сельскохозяйственными продуктами и не допустить попадания на прилавок опасного мяса, а значит, обеспечить здоровье сельскохозяйственных животных. А домашние животные для этого министерства — так, попутно.

Министерству ЖКХ тоже не до домашних животных.

Все ссылаются на муниципалитеты, которым эти проблемы тоже в тягость, так как и у них нет ни одного специализированного подразделения, которое бы занималось именно городской фауной.

Департамент градостроительства администрации города вообще никак не видит себя рядом с животным миром и поэтому совершенно не хочет заниматься вопросами строительства приютов для животных, площадок для выгула животных, кладбища и крематория для умерших животных и т. п.

Законодательные органы не занимаются разработкой нормативных правовых документов, регулирующих вопросы гуманного обращения с домашними животными, а правоохранительные органы слабо контролируют выполнение существующих правил и норм по охране и защите животного мира.

Существующее федеральное законодательство предусматривает вещные права владельцев домашних животных на своих питомцев. Государственная дума РФ, не реагируя на многочисленные требования общественности, уже пятый год держит под сукном проект Федерального Закона о гуманном обращении с домашними животными. Поэтому очень многие граждане обращаются с животными безответственно, а часто и жестоко.

Приоритеты получения прибыли, пренебрежение природоохранным законодательством, игнорирование местными органами и связанными с ними бизнес-структурами законных требований граждан по гуманизации обращения с животными приводят к систематичному варварскому уничтожению безнадзорных домашних животных. Процветает догхантерство.

На откуп — непрофессионалам

В нашем крае полностью отсутствуют регулирование племенной работы с домашними животными, регистрация и учёт домашних животных.

Каждый владелец плодит, распространяет животных, обращается с ними так, как ему вздумается. Власти не хотят заниматься «непопулярными» мерами организации регистрации и централизованного учёта домашних животных, налогообложения владельцев животных с тем, чтобы сообща формировать фонды для создания инфраструктуры для безопасного содержания домашних животных.

Не ведётся целенаправленное разъяснение населению безопасности для животных и необходимости стерилизации животных, не предназначенных для селективной работы.

Всё это привело к «перепроизводству» и обесцениванию не племенных видов домашних животных.

А вот граждане западных стран готовы даже ехать к нам, чтобы забрать (купить) себе ничейных собак и кошек, так как у них это удовольствие очень дорого.

В муниципалитетах края отсутствуют специализированные подразделения, занимающиеся гуманным отловом, передержкой и передачей под опеку безнадзорных животных. Эти деликатные задачи отдаются на откуп случайным непрофессионалам.

Общественники-любители животных не имеют на это средств и свободного времени, так как большинство из них должны работать для обеспечения своих семей.

Предприниматели, в большинстве своём, имеют только задачу заработать денег.

Заинтересованно управлять этим процессом в муниципалитетах просто некому. Поэтому мы имеем то, что имеем.

Нужна рабочая группа

В целом ряде муниципальных образований края тендер на «Гуманный отлов и стерилизацию безнадзорных животных» получил некий «Краевой общественный фонд защиты животных «Белка-Стрелка».

Пока не известно, как реализуются новые правила обращения с безнадзорными животными в г. Красноярске. Ведь в нашем городе не существует цивилизованного пункта передержки отловленных животных, нет и специализированного центра их стерилизации.

Я уверен, что просто необходимо в городах края создать муниципальные службы отлова безнадзорных животных, построить показательные пункты стерилизации и передержки отлавливаемых животных, на примере которых предприниматели потом будут создавать свои такие же пункты и заберут эту услугу у муниципалитетов. А созданные муниципальные пункты можно будет потом передавать в аренду или продать тем же предпринимателям или общественникам.

Уверен, что без централизованного управления работой с домашними животными в городах края просто не обойтись. Поэтому необходимо в административных органах муниципалитетов выделить хотя бы по одному человеку, который занимался бы только вопросами организации обращения с домашними животными: созданием единого реестра домашних животных, организацией контроля за обязательной регистрацией вновь появляющихся животных, организацией создания площадок для выгула собак, организацией работы с безнадзорными животными и т. п.

Считаю целесообразным под эгидой Общественной экологической палаты Гражданской ассамблеи Красноярского края создать рабочую группу по наблюдению за ходом реализации вновь принятых Правил отлова, стерилизации и обращения с безнадзорными животными в Красноярском крае, по выработке и обоснованию возможных поправок и дополнений в существующие нормативные правовые документы.

Хотелось бы, чтобы в эту группу вошли представители общественности, бизнеса, исполнительной и законодательной власти города и края, учёные, занимающиеся вопросами животного мира. Но непременным условием формирования этой рабочей группы должно быть желание самих участников плодотворно работать по этой тематике.

Место для Милосердия

Антонида Азарова, член совета КРОО «Объединение любителей животных «Друг», руководитель приюта для животных, попавших в трудную ситуацию

За шокирующими сообщениями из районов, за докладом президента КРОО «Объединение любителей животных «Друг» В. Долженко, за подробным обзором опыта зарубежных стран председателя совета КРОО «Объединение любителей животных «Друг» А. Санниковой, за проектами создания системы контроля и гуманного регулирования популяции безнадзорных животных в городах Красноярского края, выработкой рекомендаций по ее эффективной реализации, резолюции «круглого стола», подсчетами обоснованности нормативов на отлов одной бездомной души, тарифов и услуг, горячими дебатами как-то потерялась суть происходящего в настоящее время. В Красноярском крае внедрили систему ОСВ (отлов-стерилизация-выпуск) с особым цинизмом и особой жестокостью, присоединив к системе ОСВ систему ИО (иное обращение). Увы.

У красноярского индивидуального предпринимателя В. Версиацкаса, взявшего подряд на отлов, передержку стерилизацию и иное обращение с бездомными животными, по его словам, все по закону, все в соответствии с правилами. Он сообщил, что хоть собаки все сплошь агрессивные (!), но 12 собак после стерилизации отпущены после того, как их помыли шампунем, прилагающемуся в нагрузку к ветеринарному препарату «Золетилу», стерилизовали и выпустили в пустынном месте. Цинизм? Да. Если собаки оправятся после шока, если не разлижут свои швы, если не получат перитонита, они вернутся в город. Как правильно заметил В. М. Долженко, — к «процветающему догхантерству»

В отношении Регионального общественного благотворительного фонда «Белка и Стрелка» просто необходимо незамедлительно возбуждать уголовное дело по факту жестоко обращения с животными. Кроме того, хотелось бы обратить внимание широкой общественности на тот вопиющий факт, что живодерская организация именует себя Благотворительным фондом. Какое благо может творить такая общественная организация?! Какой фонд создала и куда пойдут из него средства?

Очень хочется надеяться, что в Красноярском крае найдется место Человечности и Милосердию, а не только муниципальным проектам, бюджетам, бизнес-планам, образцово-показательным пунктам стерилизации, гибридам «служба спасения животных — служба отлова». Может, тогда возникнет у населения понимание, уважение и доверие, и, может, тогда сдвинется с места решение наболевшего «собачьего» вопроса?

Официально

Постановлением Правительства Красноярского края от 4 июня 2013 г. № 284-п определён порядок отлова, учёта, содержания и иного обращения с безнадзорными домашними животными на территории Красноярского края, который предусматривает гуманный вариант регулирования популяции безнадзорных животных в населённых пунктах нашего региона. Принят Закон Красноярского края от 13.06.2013 г. № 4–1402 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову, учёту, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными».

Однако ни один город и муниципальное образование края не готовы к реализации требований названного Постановления и Закона в полном объёме.

Основная цель мероприятия — выработать рекомендации по эффективной реализации системы гуманного регулирования популяции безнадзорных животных в населённых пунктах края.

В дискуссии приняли участие учёные, представители государственных, муниципальных и представительных органов власти, представители бизнеса и общественных организаций, работающих с животными и для животных.

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор:
Рубрики: Красноярская версия | Ключевые слова: | Написать комментарий

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.