Обращение депутата Артема Черных

к депутатам органов местного самоуправления в Красноярском крае по итогам работы в ЗС края за 2012-13 гг.

Уважаемые коллеги!

Ваша активная позиция является важной составляющей в работе представительных органов всех уровней власти, однако результат этой работы во многом зависит от правильно построенной системы нашего взаимодействия. Обращаясь к вам с предложением о сотрудничестве, мне хотелось бы обратить ваше внимание на актуальные темы, которые могут стать предметом нашей совместной деятельности на последующие годы работы.

Артем Черных

На протяжении ряда лет коллектив, с которым я работал и продолжаю работать сейчас, ставил перед собой задачу по формированию эффективной системы взаимодействия между региональными и муниципальными депутатами для решения насущных для территорий проблем.

Особенно хотелось бы выразить благодарность депутатам Березовского, Манского, Шарыповского районного, Ермаковского, Абанского, Большемуртинского, Бородинского, Рыбинского, Железногорского, Эвенкийского Советов депутатов, благодаря активной позиции которых удалось решить ряд серьезных проблем, либо вынести некоторые вопросы на повестку дня для обсуждения. А в итоге хотелось бы — и для принятия положительного решения краевыми и муниципальными исполнительными органами власти.

За период моей работы в качестве депутата Законодательного собрания края, при содействии моих помощников, которых у меня порядка 50 человек, удалось отработать более 300 различных обращений граждан, которые содержали просьбы о содействии в получении жилья сиротам, ветеранам и инвалидам ВОВ, о получении задолженности по заработной плате, о ходатайстве об отмене судебных решений, о содействии в получении гражданства и паспорта гражданина РФ, о регистрации по месту жительства, о пересчете пенсии, по вопросам нарушения трудового законодательства, жалобы на действия (бездействия) сотрудников полиции, муниципальных служащих, руководителей социальных управлений муниципальных администраций, коллективные обращения о выселении из жилых помещений, об оказании содействия в решении ряда других вопросов, связанных с просьбой о юридических разъяснениях по гражданскому, семейному, трудовому и процессуальному праву.

Совместно с коллегами по Законодательному собранию края были разработаны и внесены поправки в такие законы:

— поправки к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации»;

— Закон «Об охране окружающей среды в Красноярском крае»;

— Закон «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Бирилюсский район»;

— Закон «О гарантиях осуществления полномочий депутата органа местного самоуправления»;

— Закон «Об административных правонарушениях»;

— Закон «Об определении мест, в которых запрещается проведение публичных мероприятий на территории края»;

— Закон «О специально отведенных местах для проведения публичных мероприятий»;

— Закон «О выборах в органы местного самоуправления»;

— проект Закона «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае»;

— Закон «О капитальном ремонте собственников общедомового имущества», но особым результатом работы считаю поправку, которая была внесена совместно с заместителем председателя комитета по природным ресурсам и экологии, руководителем регионального отделения «Деловой России» Андреем Колесниковым и поддержана комитетом и Министерством природных ресурсов края, что позволило внести изменения в Закон «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», предоставив льготу по выкупу земли в размере 2,5 процента кадастровой стоимости предпринимателям, осуществляющим хозяйственную деятельность в области обращения с твердыми бытовыми и биологическими отходами, в целях экономического стимулирования их деятельности.

Уверен, что многие коллеги следят за работой депутатов через сайт Законодательного собрания края www.sobranie.info, а непосредственно за моей работой на сайте 24ldpr.ru и осведомлены, что особый упор в своей деятельности я делаю на экологические проблемы, особенно в сферу моих профессиональных интересов прочно вошла тема оборота отходов, вот почему результаты именно в этой области для меня наиболее значимы.

Задача по развитию отходоперерабатывающей отрасли является предметом моей деятельности как в рамках комитета по природным ресурсам и экологии, так и в рамках комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения.

Несмотря на кажущуюся узость тематики, проблема оборота отходов затрагивает многие сферы: сельское хозяйство и землепользование, промышленность и энергетика, здравоохранение и ЖКХ, и даже в системе образования есть на что обратить внимание с точки зрения как отходов, так и экологии в целом. За прошедших полтора года, при содействии руководства ЗС края и комитета, мне удалось принять участие во многих совещаниях и «круглых столах» с участием депутатов ГД, членов Правительства РФ и края, глав и депутатов органов МСУ, представителей отечественного и иностранного бизнес-сообщества. Все эти мероприятия помогли осознать важность решения экологических проблем при решении задачи сбалансированного развития территорий. Более того, тема развития так называемой «зеленой экономики», то есть экологичной экономики, экономики энерго- и ресурсосбережения, становится для нас актуальной еще и потому, что наше государство вынуждено активно приспосабливать свое законодательство и экономическую систему к условиям международных директив и соглашений, подписанных в связи со вступлением в ВТО. Данные документы достаточно жестко устанавливают необходимость учитывать экологические критерии при определении уровня доверия к экономической политике государства-партнера.

Думаю, что для вас не будет новостью, что при определении эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти в регионах уже введены дополнительные экологические критерии, в частности, объем использования отходов в общем объеме образующихся отходов на территории.

В целом, деятельности исполнительных органов власти в области создания системы оборота отходов (организации сбора, сортировки, переработки, обезвреживания) сегодня уделяется особое, пристальное внимание. Наверняка разные показатели в этой сфере будут применяться и к оценке эффективности деятельности муниципальных образований, думаю, целесообразно обратить внимание глав ваших территорий на эту тематику.

Вот и в последней версии «Стратегии социально-экономического развития Красноярского края» появился целый раздел, посвященный экологии, хотя изначально экологическим проблемам в данном документе внимания не уделялось вообще. Традиционные отрасли, как всегда, стали предметом описания перспектив развития региона: сельское хозяйство, машиностроение, металлургический и лесопромышленный комплексы, нефтяная и угольная промышленность. Тема экологии появилась в «Стратегии» лишь после проведения публичных слушаний, организованных комитетом по природным ресурсам и экологии, посвященных обсуждению экологической концепции края и после принятия соответствующего постановления на сессии Законодательного собрания края.

Однако, на мой взгляд, многие отраслевые разделы оказались подвешенными в воздухе из-за того, что, кроме отраслевого подхода к написанию «Стратегии», мне не удалось обнаружить механизмов, определяющих межведомственное взаимодействие, так и экологическая тема в «Стратегии» находится как бы сама по себе, а не в сочетании с реализацией экономических задач.

Думаю, было бы вполне логично, используя систему макрогруппировки районов (объединение муниципальных районов в группы), на основе имеющегося опыта реализации комплексных решений на территории края — так называемый кластерный подход — встроить и механизмы экономического стимулирования развития отходоперерабатывающей отрасли! Пример развития зоны Нижнего Приангарья — Ангаро-Енисейский кластер, который, если учесть ошибки при планировании и реализации первого этапа, может служить рабочей моделью для создания новых, весьма разнообразных, взаимосвязанных экономических систем на территориях макрорайонов.

Пока, к сожалению, в существующем проекте «Стратегии» экологическая сфера не рассматривается как сфера экономики вообще, а только как тема некой социальной составляющей для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности наших граждан. Но даже в этом вопросе имеются пробелы. Думаю, меня поддержат коллеги из Железногорска и Зеленогорска, но теме развития атомной промышленности, как с точки зрения отраслевого, так и экологического подхода, уделено крайне мало внимания. А ведь это направление может являться весьма доходной темой для обеспечения как местного, так и краевого бюджетов, если рассматривать ее как отрасль перспективного развития и как тему возмещения ущерба населению от наличия потенциальной угрозы.

Между прочим, вопрос возмещения ущерба населению актуален для многих территорий, и это не только по причине наличия промышленных, но и сельскохозяйственных предприятий. Многие сельхозтоваропроизводители не имеют очистных сооружений, условий для обезвреживания и уничтожения биологических отходов, а значит, негативно влияют на окружающую среду, что может отразиться и на здоровье населения, поэтому требовать от них участия в социальных программах территорий — это вполне нормальные правила и условия взаимодействия.

Возвращаясь к тексту «Стратегии», отмечу, что не все подлежит критике. К примеру, меня уже радует хотя бы наличие в тексте проекта ссылки на то, что экологические критерии будут учитываться при планировании и принятии решений при осуществлении на территории края экономической и иной деятельности, связанной с возможным негативным влиянием на окружающую среду. В случае принятия «Стратегии» в таком виде нам с вами, коллеги, по крайней мере, уже вполне логично задавать вопросы исполнительным органам власти и, что самое важное, требовать получения обоснованных ответов о том, как учитываются экологические последствия от принятия тех или иных решений.

Важно понять, что чем больше мы будем задавать вопросы, связанные с экологической тематикой в публичном пространстве, больше проводить «круглых столов» и совещаний, привлекать внимание СМИ, тем быстрее придут и взвешенные решения.

Заверяю вас, что эффективное, а значит сбалансированное социально-экономическое развитие на современном этапе невозможно без решения экологических проблем. Активно включаюсь в работу по созданию благоприятной экономической среды для развития и реализации экологически выверенных проектов, в том числе в области оборота отходов, положительный эффект получит не только ваша территория в целом, но и вы в частности, как современные политики, идущие в ногу со временем!!!

Избиратели ждут от своих депутатов конкретных решений и, развивая систему оборота отходов, эти решения появятся. У нас будет что продемонстрировать своим избирателям.

Но для начала нам необходимо выработать предложения или хотя бы идеи, которые должны быть закреплены в нормативных документах, решениях рабочих групп и депутатских комиссий и к которым можно было бы апеллировать, выбирая формы взаимодействия с органами исполнительной власти при решении актуальных территориальных проблем!

В комитете по природным ресурсам и экологии Законодательного собрания края создана рабочая группа по развитию системы оборота отходов, где председатель комитета Александр Алексеевич Симановский и министр природных ресурсов Елена Владимировна Вавилова являются сопредседателями, я назначен координатором группы. В состав группы входят представители исполнительных органов власти МСУ, приглашены ко взаимодействию представители бизнеса и экологической общественности. Но я считаю эффект от деятельности данного органа будет больше, если в городских и районных Советах депутатов также будут созданы подобные рабочие группы, которые могли бы разработать свои предложения и направить их для анализа в Законодательное собрание края, а также коллективно обсудить инициативы, которые будут сформированы в комитете.

Наше сотрудничество должно быть основано на поддержке инициатив друг друга, только вместе мы сможем найти правильные и эффективные решения наших общих проблем, лежащих далеко за рамками политики!

В завершение хочу поблагодарить всех за сотрудничество и поддержку, всегда рад выслушать конструктивные предложения и учесть в работе, а также оказать вам посильную помощь.

Артем Черных, депутат Законодательного собрания Красноярского края, член фракции ЛДПР, член комитета по природным ресурсам и экологии, член комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения

 

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор:
Рубрики: Красноярская версия | Ключевые слова: | Написать комментарий

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.