Управление отходами — основа экоравновесия

В Красноярском крае необходимо создать региональную ассоциацию рециклинга как площадку для объединения усилий по развитию данной отрасли экономики в нашем регионе

В Красноярске 29 — 30 ноября 2012 года прошел VIII Красноярский городской форум. Его цель — консолидация ресурсов муниципалитета, бизнеса и общественных сил в работе над новым качеством городской среды.

Задачи форума — выработать главные направления развития городской среды, предложить стратегии повышения качества городской среды с учетом различных сценариев развития города, выработать механизмы консолидации городского сообщества, актуализировать задачу разработки нового генерального плана Красноярска.

Участники форума искали пути решения актуальных городских проблем. Обсуждение тем по выстраиванию в Красноярске нового качества городской среды проходило на 16 дискуссионных площадках. В работе переговорных площадок приняло участие около 1,5 тысячи человек: представители власти, бизнеса и общественности, российские и зарубежные эксперты в различных областях.

Программа действий

Живой интерес и большую активность вызвала дискуссионная площадка на тему: «Необходимые условия развития системы рециклинга» — (англ. recycling) — переработка отходов с возвратом во вторичный оборот, или их утилизация. Подобное мероприятие было организовано впервые по инициативе комитета по природным ресурсам Законодательного собрания Красноярского края. Модератором площадки выступил депутат от ЛДПР, член комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного собрания Красноярского края, член комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества А. А. Черных.

Открыл дискуссию председатель правления Российской ассоциации рецикллинга Р. О. Чередниченко, с которым связались посредством видеосвязи. Дискуссия проходила в формате совещания, в котором приняли участие эксперты от исполнительных и законодательных органов власти, в том числе контрольных органов, представители бизнес-сообщества, экологической и профессиональной общественности.

В числе экспертов — представители ЗС и министерства природных ресурсов края, представитель федеральных контрольных органов, управления по охране окружающей среды администрации города, общественных организаций «Зеленая лига», «Экологическая ассоциация», руководители предприятий ООО «Чистый город» и ООО «Экоресурс» и др., представители Новосибирской и Кузбасской ассоциаций переработчиков отходов, представители научного сообщества.

В рамках дискуссионной площадки участники обсудили следующие вопросы:

— влияние накопления отходов производства и потребления на среду обитания и здоровье человека;

— ответственность муниципального образования в вопросах организации сбора, перевозки и утилизации отходов производства и потребления;

— проблемы организации системы утилизации отходов по видам отходов и категориям опасности;

— роль общества в формировании экологически благоприятной среды;

— опыт организации деятельности по развитию системы рециклинга;

— формы и механизмы поддержки проектов в системе оборота ТБО;

— формирование предложений, направленных на развитие системы рециклинга.

По заявленным в программу форума темам поступило более 50 предложений.

Все они будут проанализированы и войдут в программу действий. О том, что сегодня происходит с утилизацией твердых бытовых отходов и каковы перспективы по развитию рециклинга в крае — предлагаемый ниже материал, подготовленный совместно с депутатом, членом комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного собрания Красноярского края Артёмом Черных.

Рекордная цифра по ТБО

Мусор — явление, которое ликвидировать в принципе невозможно, это — неотъемлемая часть нашей жизнедеятельности, но что делать с проблемой постоянного увеличения его объемов, над этим есть смысл подумать. Ежегодно на территории Красноярского края образуется свыше полутора миллионов тонн отходов, и это без учета промышленных, а подавляющее большинство отходов просто закапывается в землю, нарушая экологическое равновесие.

Согласно утвержденной практике, бытовой мусор, или, если говорить официальным языком, твердые бытовые отходы (ТБО), отвозят в специально отведенные для этого места — полигоны, с целью их дальнейшего захоронения. В нашем крае насчитывается 23 таких объекта. В прошлом году объем произведенных только Красноярском ТБО достиг рекордной цифры — 2 миллиона кубометров (или около 400 тысяч тонн). При такой динамике, по крайней мере, один из существующих сегодня мусорных полигонов — левобережный, заполнится в ближайшие пару лет. Останется один, что на правом берегу — в районе Шинного кладбища. Там ситуация проще: по данным владельца полигона — компании «Экоресурс», его хватит до 2017 года.

Объединить ресурсы и идеи

Захоронение — это неизбежная, но не единственная часть процесса утилизации отходов, есть и другой способ борьбы с ростом захламления территорий — это внедрение системы рециклинга, то есть переработки отходов с возвратом во вторичный оборот.

На данный момент в Красноярском крае не так много компаний, занимающихся переработкой твердых бытовых отходов в том объеме, который реально необходим, чтобы изменить экологическую ситуацию в регионе. И дело здесь не только в экономических показателях данной отрасли, которые, на поверку, совсем невелики по сравнению с полигонным захоронением отходов.

Так что же тормозит развитие системы рециклинга, и что необходимо предпринять, чтобы в корне изменить ситуацию в сфере переработки твердых бытовых отходов в Красноярске и крае?

По мнению депутата Законодательного собрания Красноярского края, члена комитета по природным ресурсам и экологии Артема Черных, необходимо начать с формирования институциональной среды, которая могла бы объединить ресурсы и идеи всех участников, задействованных в процессе рециклинга, а это не только переработчики, но и те организации, которые занимаются сбором, перевозкой, захоронением, обезвреживанием отходов производства и потребления, а также те, кто готов использовать в своем производстве вторичные ресурсы. Артем Черных считает, что в крае необходимо создать региональную ассоциацию рециклинга как площадку для объединения усилий по развитию данной отрасли экономики в крае.

«Изучая тему, связанную с переработкой отходов на территории Красноярского края, комитет по природным ресурсам и экологии ЗС края активизировал работу по взаимодействию с различными организациями, работающими в этой сфере, нарабатывая информационную базу по проблематике и конструктивным предложениям. Я был направлен для участия в третьей международной научно-практической конференции «Управление отходами — основа восстановления экологического равновесия…» с целью получения опыта, который можно было бы перенести на территорию края».

Отходы — в доходы

У нас разработана и реализуется краевая программа по обороту отходов, но она, к сожалению, не решает вопросы вторичного использования отходов, а направлена лишь на организацию сбора и развитие системы захоронения. Поэтому для нашего региона тема рециклинга весьма актуальна. Рециклинг — более широкое понятие, чем оборот отходов. Говоря о рециклинге, я подразумеваю процесс, который начинается с момента образования отходов до производства конечной продукции из них. Анализируя подходы к развитию системы рециклинга, я прихожу к выводу, что одним из необходимых условий развития данной системы является создание некоего института, который бы объединил всех участников этого процесса. И это подтверждается наличием опыта других регионов. В частности, Кузбасская ассоциация рециклинга существует три года, но ее деятельность уже стала заметной как для населения, так и для органов власти, тем более что она способствует реализации определенных бизнес решений.

Отмечу, что со мной на конференции присутствовали представители и наших предприятий: «Экоресурс», Сибагропромстрой, «Чистый город» и др. Совместно с ними мы пришли к выводу, что ассоциацию рециклинга необходимо создавать и в нашем крае, это действительно поможет объединить в единое целое усилия различных организаций. Объединение ресурсов, идей и решений — это первая задача, которую нам необходимо решить».

Поддержка есть!

И действительно, актуальность создания ассоциации организаций, работающих в сфере обращения с отходами производства и потребления, продиктована необходимостью всестороннего изучения и комплексного рассмотрения вопросов, связанных с развитием рынка рециклинга, способствующего формированию ресурсосберегающей отрасли промышленности, способной обеспечить экологически безопасную утилизацию отходов производства и потребления в полном объеме на территории Красноярского края.

По словам Артема Черных, в состав ассоциации, предположительно, должны войти не только представители организаций, работающих в сфере обращения с отходами, но и представители научного сообщества, а также представители законодательных и исполнительных органов власти, согласно профилю работы, что позволит скоординировать деятельность по формированию необходимой законодательной базы и обеспечить реализацию законодательных инициатив и программ, инвестиционных проектов и государственной политики в области обращения с отходами; объединить усилия и потенциал предприятий и организаций в поиске и реализации эффективных проектов и решений в сфере обращения с отходами производства и потребления; обобщить опыт, связанный со сбором, хранением, транспортировкой и переработкой ТБО; организовать и расширить информационное пространство в сфере рециклинга; активно проводить разъяснительную работу, организацию обучающих программ и семинаров, повысить качество проводимых работ и предоставляемых услуг в сфере рециклинга.

Кстати, в рамках заседания совета безопасности при губернаторе края, на котором обсуждалась проблема утилизации твердых бытовых отходов, к предложениям депутата Черных о создании Красноярской ассоциации рециклинга и привлечению общественных организаций к выполнению контрольных функций за выполнением экологического законодательства, губернатор отнесся одобрительно, поручив министрам оказывать необходимое содействие.

Мусор в белом

Организация работы с отходами в городах России может послужить наглядным примером для практического использования

Екатеринбург. Администрацией города совместно с ЕМУП «Спецавтобаза» в 2009 году внедрен пилотный проект «Мусор в белом» по сбору и вывозу ТБО с территории частного сектора. За основу взята южнокорейская технология, адаптированная в России. Жителям индивидуального дома предлагается приобрести маркированный мешок для ТБО объемом 60 литров за 11 рублей и 110 литров за 18 рублей, которые продаются в ближайших киосках, павильонах, магазинах или у водителей мусоровозов. При этом в цену пакета включена стоимость транспортировки и захоронения отходов.

График и маршруты движения мусоровозов разработаны в индивидуальном порядке для каждого района города (преимущественно 2–3 раза в неделю) и для удобства жителей размещены на официальном сайте ЕМУП «Спецавтобаза». В установленный день жители выставляют заполненные мешки на улицу (перед домом или в специально отведенное место), мусоровоз их забирает и отвозит на полигон ТБО.

С 2010 года к данному проекту активно подключились и садоводческие товарищества, которые не имеют возможности оборудовать и обслуживать собственные контейнерные площадки и не делают этого по причине внешней доступности для недобросовестных пользователей и неоднозначной востребованностью всех членов садоводства.

Артём. Думой Артёмовского городского округа утверждено Положение «Об организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов с территории индивидуальной жилой застройки в границах Артемовского городского округа», которое закрепило обязательства собственников жилья заключать договор на вывоз твёрдых бытовых отходов со специализированными организациями. Для собственников индивидуальных жилых домов определен порядок вывоза ТБО пластиковыми пакетами, стоимость которых входит в счет оплаты услуг по договору.

По информации МКУ «Управление благоустройства» г. Артёма, стоимость услуги, оказываемой подрядчиком — ООО «СТАРТ-1» — составляет 45 рублей на человека, включая стоимость пакета объемом 20 л.

Новосибирск. Жители частного сектора наряду с владельцами квартир в многоэтажных жилых домах должны оплачивать вывоз ТБО. Договоры будут заключаться исходя из рекомендуемой стоимости вывоза и захоронения ТБО из районов индивидуальной жилой застройки города. Она составляет 30 рублей (с учетом налога на добавленную стоимость) в месяц на одного проживающего.

Иркутск. Администрация города за счет средств местного бюджета размещает на территории частного сектора контейнерные площадки. Закупку и установку контейнеров, а также их содержание обеспечивает МУП «Спецавтохозяйство» на собственные средства.

Муниципальным предприятием ведется работа с населением по заключению договоров об оказании услуг на вывоз ТБО с индивидуальной либо муниципальной контейнерных площадок. При этом наиболее активно заключают договоры с предприятием жители, имеющие летний водопровод, поскольку одним из условий подключения воды является наличие договора на вывоз ТБО, который заключается сроком на 1 год.

Администрация города проводит соревнования между округами, в том числе по наибольшему количеству заключенных договоров на вывоз ТБО в частном секторе, победившему округу перечисляется 500 тыс. руб. на мероприятия по благоустройству подведомственной территории.

Орёл. Здесь утверждена целевая программа ремонта и благоустройства контейнерных площадок, расположенных в частном жилом секторе, на 2013–2015 гг. Подобный документ принят в областном центре впервые. Его действие рассчитано на 3 года. За это время планируется отремонтировать более 100 контейнерных площадок. На территории частного жилого сектора будут выделены специальные места для размещения контейнеров и созданы наилучшие условия для сбора отходов и работы спецтранспорта.

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор:
Рубрики: Красноярская версия | Ключевые слова: | Написать комментарий

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.