1000 метров до… беды

ЗАО «Чек-Су.ВК» пытается выдать опасное производство за конфетку, а ведь вредному воздействию подвергнется не только атмосфера, но и весь город

Народное возмущение, вызванное намерением компании «Чек-Су.ВК» построить в пригороде Красноярска ферромарганцевый завод, добилось официальной поддержки исполнительной и законодательной властей на краевом уровне. Однако представители завода сдаваться не собираются и продолжают его строительство.

Как развивается эта ситуация, и будет ли поставлена точка в этом деле в пользу жителей нашего города и края — об этом в интервью с лидером движения «Красноярск — против», кандидатом юридических наук Артемом Карданцом.

Нет правоотношений — нет последствий

Край расторг в одностороннем порядке соглашения, этот шаг показывает — власть против народа не пойдет

— Артём Викторович, расскажите об истории вопроса со строительством. Как вы оцениваете договор с «Чек-Су», насколько, на ваш взгляд, он правомочен?

— Как нам известно, в 2008 году и позже, в 2010-м, краевые власти подписали соглашения с «Чек-Су.ВК» и с Внешэкономбанком о намерении построить в Красноярске ферромарганцевый завод. Эти документы носят скорее политический характер, поскольку они не устанавливают для сторон взаимных прав и обязанностей. А раз правоотношений нет, стало быть, и нет правовых последствий.

— Почему в таком случае компания «Чек-Су» продолжает строительство? Может ли уведомление губернатора помочь его остановить?

— В свое время компания «Чек-Су» получила поддержку правительства края в плане дальнейшей помощи при получении необходимых согласований и разрешений. Знак о поддержке краевой власти дал Внешэкономбанку гарантии для начала финансирования проекта. Разумеется, вложенные деньги компания терять не собирается. Но это не наши проблемы, а проблемы «Чек-Су» и банка. Край расторг в одностороннем порядке названные соглашения с «Чек-Су.ВК». Этот шаг показывает, что власть против народа не пойдет. Спустя полгода общественной борьбы губернатор однозначно выразил свою позицию о недопустимости строительства и размещения ферромарганцевого завода в городе Красноярске и его окрестностях. 9 февраля этого года такая же позиция была утверждена на сессии Законодательного собрания. Безусловно, это знаковые события, которых добились красноярцы. Этого должно хватить, чтобы не допустить строительство и размещение ферромарганцевого завода. И вот почему. Красноярский край имеет общественное мнение, оформленное в виде протокола решения схода граждан со 173200 подписями. Это общественное мнение полностью и официально поддержано главой Красноярского края и представителями жителей Красноярского края, то есть депутатами Законодательного собрания Красноярского края. Указанные обстоятельства должны стать доказательствами в суде.

Компания сломала мосты…

Бизнесмены фактически решили построить новый завод, назвав свою деятельность реконструкцией

— Как действует компания? Удалось ли ей получить разрешение на строительство?

— Сначала «Чек-Су» обратилось в Емельяновскую администрацию, чтобы им выдали разрешение на строительство в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса. В конце прошлого года они получили отказ. Когда компания поняла, что власти не устанавливают с ними контактов для того, чтобы построить этот завод, и что ей, видимо, придется самостоятельно заниматься своими вопросами, она решила действовать, как они говорят, в юридическом поле. Компания сломала мосты и подала заявление в Арбитражный суд Красноярского края на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района Красноярского края». Цель обращения в суд — признать незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство. Разрешение, которое они просят, предполагает разрешение на строительство нового объекта. Как можно относиться к компании, которая фактически решила построить новый завод, назвав свою деятельность реконструкцией? По факту, они купили сталелитейный цех и цех подготовки от завода «Крастяшмаш». Но объемы этих цехов и технологии абсолютно иные, нежели ферромарганцевого завода. Поэтому, уже изначально заложив обман по отношению к красноярцам, ожидать лучшего достаточно сложно. Обман будет только развиваться.

Движение «Красноярск — против» обратилось к главе Емельяновского района Красноярского края, которому подчинен ответчик, он называется так: МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района Красноярского края». В обращении мы предложили объединить юридические усилия, чтобы вместе отстаивать наши права в Арбитражном суде. Долго не получали никаких ответов, хотя в период ожидания на сайте Арбитражного суда появилась новость о предложении нашей поддержки. То есть суды об этом знали и говорили, а со стороны ответчика ответ на письмо так и не был дан.

Три стороны одной медали

Представители общественности просили суд привлечь их для участия в деле, но Арбитражный суд не посчитал это возможным

— Артём Викторович, как развивались события, и как властями была принята помощь общественников?

— Только 13 февраля с нами наконец связались по телефону, благодарно приняли наше предложение. На нашу просьбу выслать копии заявления «Чек-Су», обжалуемого отказа и всех документов, приложенных к ним, нам выслали только копию заявления «Чек-Су». 24 февраля состоялось предварительное судебное заседание. «Чек-Су» подготовилось к процессу, привезли в суд около 100 томов проектной документации, озвучили свои требования. От Администрации Емельянова был подготовлен и озвучен отзыв всего на двух листах. Учитывая, что арбитражный процесс в основном является письменным, нетрудно понять качество подготовки наших властей. Словом, представители власти, которые были в процессе, выглядели весьма бледно. Мы, представители общественности в количестве 45 человек, просили суд привлечь нас для участия в деле в качестве третьих лиц. Арбитражный суд не посчитал это возможным. Кроме этого, мы предлагали ответчику передать официальный ответ с механизмами взаимодействия и с указанием ответственных лиц для участия в процессе в качестве юристов. Такого ответа не получили. Мы также предлагали встретиться для выработки общей стратегии, ответа и по этому предложению нет. Вот и получается, что народ бегает, напрягается, предлагает, а от власти — слова по телефону. Теперь мы обеспокоены вот чем. Если ответчик проиграет суд, то всех собак смогут списать на общественников-юристов, которые предложили помощь и не помогли. И никто не вспомнит про бездействие ответчика. Вот вам и картина: с одной стороны, «Чек-Су», которая считает свои деньги и готовится к судам. С другой — ответчик (подразделение Емельяновской администрации), который ничего не считает и пока не делает полезного. С третьей — общественность, которая мыслит, делает и постоянно шевелит власть. Рассмотрение дела по существу начнется уже 16 марта в Арбитражном суде Красноярского края.

Выгоды нет. Вред очевиден

Фирма зарегистрирована в Кемеровской области, поэтому основные налоги уходили бы туда…

— Некоторые горожане верят в выгоду, которую может принести завод. Так ли это на самом деле?

— Когда представители «Чек-Су» говорили, что у них самый современный ферросплавный завод в мире, о том, что их завод принесет краю только выгоду, которая будет выражена в рабочих местах и налогах, некоторые люди в это поверили. Но я считаю, что слепо верить в информацию губительно для самого себя. Любую информацию нужно проверять.

В рамках работы рабочей группы мы получили проектную документацию от компании «Чек-Су.ВК». Данную проектную документацию изучили 19 специалистов, это доктора наук, профессора. Выяснилось, что рабочих мест не так много, около шестисот. Какую цену должен заплатить Красноярск за то, чтобы обеспечить работой шестьсот человек? Отравить окружающую среду? А речь идет не о каком-то маленьком предприятии, речь идет о металлургическом гиганте, который сопоставим с алюминиевым заводом, примера которого нам вполне достаточно.

О налоговых выплатах можно сказать следующее. Фирма зарегистрирована в Кемеровской области, поэтому основные налоги уходили бы туда. Здесь были бы только налоги на доходы физических лиц. А что такое НДФЛ от шестисот рабочих мест? На самом деле, настоящей выгоды нет, ее и не предполагалось. При этом вред очевиден.

Убеждения о самых современных технологиях очистки оказались ложными. Именно данное заключение сделали специалисты соответствующих областей, которые были привлечены в рамках рабочей группы при Законодательном собрании. В проекте сказано об использовании печей открытого типа. Не решены вопросы о том, как будут избавляться от шлака. Много вопросов по пылеочистке и расчетам, содержащих противоречивые и недостоверные сведения. Много вопросов, которые задавали специалисты по технологии производства, по способам газоочистки, по утилизации отходов, остались открытыми, потому что удовлетворительно ответить на них компания «Чек-Су» не смогла. Нам пытались подсунуть вредное и опасное производство, выдавая его за конфетку.

Москвичи не заинтересованы в нашей защите

Если на заводе произойдет авария, вся таблица Менделеева попадет в окружающую среду

— Чем грозит строительство завода?

Даже если мы отойдем от грязного воздуха, заболеваний, то вред останется. Возьмите электричество. Завод подразумевает печи, которые работают на электроэнергии. Следовательно, дополнительная нагрузка на электросети, которая может привести к тому, что сети будут ломаться, что произойдет дефицит электроэнергии и к тому, что нам поднимут тарифы.

Возьмите другу причину — автодороги. Понадобится привозить и вывозить сырье, а это нагрузка на автодороги. Таким образом, вредному воздействию подвергается не только атмосфера, а практически весь город.

Помимо этого, стоит отметить вопрос о техногенных катастрофах. Представители «Чек-Су» уверенно заявляют, что у них аварий никогда и нигде не было. Стало быть, раз нет прецедентов, то и бояться нечего. Но Саяно-Шушенская ГЭС тоже считалась самой надежной. Представьте, если на заводе произойдет авария, весь этот марганец, свинец, вся эта таблица Менделеева попадут в окружающую среду. Весь город Красноярск и весь Емельяновский район, как минимум, подвергнется негативному воздействию.

— Убережет ли нас санитарно-защитная зона?

— Проект прошел Главгосэкспертизу в Москве, но проходил экспертизу под маркой реконструкции. «Чек-Су» обошла стороной необходимость произвести экологическую экспертизу. Московские эксперты не заинтересованы в защите красноярцев, это очевидно. Как удалось прийти к такому заключению? В городе Красноярске семь районов: Центральный, Октябрьский, Советский, Кировский, Ленинский, Центральный и Железнодорожный. И семь стационарных постов, на которых суточно отбирается проба атмосферного воздуха. В Октябрьском районе ни одного поста нет, но два поста есть в Ленинском. Сразу возникает вопрос, как можно дать по городу Красноярску эффективную оценку по состоянию воздуха, если в одном из районов города нет ни одного поста? По официальным данным, самыми загрязненными районами Красноярска являются Центральный и Советский. Соответственно, по заболеваниям картина та же. Самые неблагополучные и загрязненные районы Красноярска — это микрорайон Взлетка, Северный и Солнечный. Ни в одном из этих микрорайонах нет поста! О каких расчетах и достоверных данных может идти речь?

Одна тысяча метров от завода — это и есть санитарная зона?! Для наглядности, если бы завод работал, нам с вами достаточно было сделать тысячу шагов от него, попить воду из ручья, собрать местных ягод и быть спокойными за свое здоровье. Лучшим примером для нас является КрАЗ, в его документации санитарная зона составляет 3 км, но мы знаем, на какую действительно площадь распространяется его дым. А его выбросы зафиксированы во всех районах города и на территории заповедника «Столбы».

В двух км от места, где планируется построить завод, находится поселок Придорожный. Там живут люди, там находятся дачные участки, где выращивают урожай. Говоря о тысячеметровой зоне, забывают о ветрах, которые это расстояние точно не остановит. Поэтому к таким заключениям мы относимся критично и негативно.

Юридическая точка и свод законов

Автор проекта ЕФЗ должен поменять площадку, а красноярцы — создать законы, чтобы не допустить таких ситуаций впредь

— Каких успехов добилась общественность?

— Первым этапом, пожалуй, можно назвать момент, когда мы заставили власть обратить на нас внимание. Это глава Красноярска, председатель Правительства края, председатель Законодательного собрания и губернатор. Именно движение «Красноярск — против» стало детонатором народного возмущения. Люди устали терпеть и решительно встали на защиту города и пригорода.

Сейчас мы переживаем второй этап, когда губернатор и Законодательное собрание Красноярского края заявили о недопустимости безо всяких условий строительства ферромарганцевого завода. Это очень важно, ведь на сегодняшний день мы имеем официальную поддержку исполнительной и законодательной властей. Теперь компании «Чек-Су» несправедливо будет идти против нас. Однако представители компании заявляют, что продолжат свое движение.

Третьим этапом должна стать юридическая точка, поставленная на том, что недопустимо строить завод и чтобы автор проекта ферросплавного завода поменял площадку.

Четвертым пунктом нужно назвать создание эффективного свода правил и законов. Дело в том, что существующий экологический контроль не позволяет видеть ситуацию, не позволяет должным образом контролировать предприятия, действующие на природную среду. Оно не позволяет штрафовать так, чтобы бизнесмену, который набивает карманы за счет нашего здоровья и благополучия, второй раз нарушить это законодательство больше не захотелось. Поэтому, находясь в государстве, в котором отсутствует эффективная система контроля и ответственности, недопустимо разрешать строить вредные для здоровья предприятия. Это преступно по отношению к человеку. Сначала необходимо навести порядок: принять систему нормативных актов, защитить людей, оздоровить людей, наладить уже существующие предприятия, а потом уже думать, можно ли безопасно сделать для человека такое и ему подобное строительство. Речь идет не о борьбе конкретно с компанией «Чек-Су.ВК», речь идет о благополучной жизни и о здоровье красноярцев. Речь идет о создании правового поля, его рекультивации и восстановления. Наше Законодательное собрание начинает активную работу, как нам сказал Александр Викторович Усс, над созданием пакета законопроектов как федерального, так и регионального уровня, для того, чтобы не допустить впредь таких ситуаций. Времени потребуется как минимум до сентября. Мы просим два месяца. Что будет, посмотрим.

И важно добавить, что 26 февраля начиная, с 10 часов утра и до 5 часов вечера на территории Шуваевского сельсовета Емельяновского р-на в населенных пунктах Шуваево, Замятино, Старцево и Сухая Балка прошли громкие публичные слушания, в которых я также принимал активное участие. Темой слушаний стали «Правила развития, планирования и зонирования части территории сельсовета». Эта территория включает в себя площадку «Крастяжмаша». Именно на этой площадке «ЧЕК-СУ» намерена разместить ферромарганцевый завод 1-го класса опасности. Согласно территориальным «Правилам», размещать новые предприятия выше, чем 3-й класс опасности, будет запрещено. За принятие этих «Правил» проголосовало все население. Это означает, что ферромарганцевому заводу на территории площадок «Крастяжмаша» теперь места нет.

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор:
Рубрики: Красноярская версия | Ключевые слова: | Написать комментарий

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.