Мы не хотим жить в КрасноЯДске!

Глава края Лев Кузнецов заявил о расторжении соглашения между правительством края и ЗАО «Чек-Су.ВК», однако такое решение инвесторов не смутило…

Компаниям-участникам проекта строительства Енисейского завода ферросплавов направлены уведомления о расторжении соглашений. Об этом сообщили 19 января в правительстве Красноярского края.

Участники получили отказы

И. о. председателя правительства края Виктор Томенко прокомментировал заявление губернатора о расторжении соглашений с ЗАО «Чек-Су.ВК» и рассказал о том, как будет оформлено это решение. «Одновременно с письмом, которое направил губернатор, в понедельник по его поручению я направил в адрес компании «Чек-Су.ВК» и Внешэкономбанка уведомления о расторжении обоих соглашений, подписанных в 2008м и 2010 годах», — сообщил Виктор Томенко.

Он добавил, что важно принять меры, которые предупредили бы возникновение подобных конфликтных ситуаций в будущем. «В этой связи есть предложение губернатора: предусмотреть обязательную процедуру общественной экологической экспертизы проектов нового строительства объектов высокого класса опасности. Это предложение можно обсудить на публичных слушаниях в феврале, чтобы подготовить рекомендации краевым законодателям», — подчеркнул Виктор Томенко.

Позицию краевой власти поддержали и в мэрии Красноярска. Эдхам Акбулатов, исполняющий обязанности главы Красноярска: «Я поддерживаю это с учетом мнения красноярцев. Вопрос для них был важный. К людям прислушались».

Терять деньги не собираются…

На новость моментально отреагировали политики, эксперты, жители города и инвесторы проекта — руководство «Чек-Су.ВК». Оказалось, что компания, которая уже потратила несколько миллиардов рублей на этот проект, не намерена от него отказываться.

Руководство Енисейского завода ферросплавов считает, что действуют в рамках закона и соглашений, заключенных с краевой властью несколько лет назад.

Александр Сыcолятин, директор проекта строительства Енисейского завода ферросплавов: «Это все очень неожиданно. Пока затрудняюсь сказать, что дальше. Видимо, сейчас будем проводить консультации». Компания «Чек-Су.ВК» намерена в суде отстоять право на возведение завода ферросплавов. Она требует признать незаконным отказ властей выдать разрешение на строительство. В проект уже вложено около 9 млрд рублей, а изза задержки компания ежемесячно теряет 25 миллионов рублей.

Терять такие деньги, понятно, они не хотят. Но и как будут действовать дальше, пока не объясняют. Компания «Чек-Су.ВК» может обжаловать такое решение в суде, тем более что она уже этим и занимается: в арбитражном суде есть иск ЗАО к администрации Емельяновского района, которая не выдала инвестору разрешения на строительство.

Подача иска, по мнению ген. директора компании «Чек-Су.ВК» Виктора Хроленко, — это вынужденный шаг, но мы обязаны его сделать, поскольку это является юридически необходимым условием для продолжения нашей работы с партнерами по проекту.

Активист движения Артем Карданец такой ход бизнесменов считает предательством, они обещали, что попыток начать строительство до публичных слушаний не будет. Теперь все решит суд.

Народ сказал: «нет!»

«Заявление губернатора говорит нам о его позиции, но оно не имеет никакой юридической силы. В «Обращении» Кузнецова нет ни даты, ни номера соглашения, ни третьего участника, все очень размыто. Мы будет ожидать дальнейших действий и настоящего юридического запрета строительства марганцевого завода, а также возвращения Красноярску полноценной зеленой зоны, без «вырезаний» под возможные заводы, — подчеркнул Артем Карданец.

Сейчас власти практически прекратили диалог с бизнесменами, часть депутатов, которые ранее были в составе специально созданной рабочей группы, в новый состав Заксобрания не прошли. Переговоры, по сути, прервались. Однако на одном из ТВ-каналов первый зам. председателя краевой думы В. Семенов заверил, что скоро вновь все встанет на круги своя. Он, в частности, сказал: «Суд можно выиграть, но компания не выиграет во взаимоотношениях, не такто просто будет строить, мы вместе пойдем с людьми, встанем там и будем стоять. Что значит «берутся строить»? У нас что, анархия? У нас кто диктует, кто правит? Правит, вообщето, народ. Сегодня народ сказал — «нет!».

Красный свет зеленой зоне

В нашем крае была создана нормативно-правовая база по защите людей и природы, но из ее состава умышленно исключили основной рабочий элемент…

На сегодняшний день вопрос, касающийся экологии Красноярского края и здоровья его жителей, является одним из самых болезненных и актуальных. Более 161000 активистов протестуют против размещения вблизи города Красноярска и населенных пунктов Шуваевского сельсовета Емельяновского района нового металлургического гиганта — ферромарганцевого завода 1го класса опасности.

Причины массовых протестных движений вполне объективны и понятны. Предельный уровень выбросов вредных веществ в окружающую природную среду в крае превышен более чем в 5 раз. Уровень заболеваемости жителей края увеличился в 2 раза за последние 10 лет. Поэтому природа края и здоровье красноярцев без ущерба не выдержат размещения подобного предприятия, равно как и любых других вредных, опасных промышленных предприятий 1го и 2го классов.

История вопроса: хроника событий

Исполнительная и законодательная власти края заявила, что также не допустят ухудшения здоровья людей и окружающей природной среды. Поэтому сессия Законодательного собрания края 10 ноября приняла решение о назначении публичных слушаний по вопросу размещения в крае ферромарганцевого завода. Иных вариантов власть не предложила красноярцам, заявив, что именно эти слушания смогут полноценно, аргументированно поставить точку в проблеме с учетом мнения красноярцев.

Исследуя все возможные варианты решения «экологического вопроса», общественность обнаружила, что в Красноярском крае уже была создана нормативно-правовая база, которая могла быть вполне работоспособной и эффективной в защите людей и природы от строительства опасных производств, если бы из ее состава умышленно не исключили основной рабочий элемент, без которого система не работает.

Так, 28 сентября 1995 года Законодательным собранием Красноярского края был принят Закон Красноярского края № 7175 «Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае». В преамбуле Закона сказано, что его нормы регулируют отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения. Пунктом 1 статьи 1 установлены виды таких территорий, в том числе пунктом «к» закреплены зеленые зоны.

Пунктом 2 статьи 1 установлено, что в целях защиты природных территорий могут создаваться охранные зоны, при этом границы и режим охранных зон утверждается правительством края. Пунктом «е» статьи 2 установлено, что Законодательным собранием Красноярского края могут образовываться зеленые зоны в составе пригородных зон.

26.11.1997 г. Администрацией Красноярского края, в лице губернатора В. М. Зубова, было принято Постановление № 644П «О пригородной зеленой зоне г. Красноярска». Пунктом 1.3. «Положения о пригородной зеленой зоне Красноярска» установлено, что зеленая зона организована в целях оздоровления воздушного бассейна города, защиты пригородных лесных насаждений и почв от неблагоприятных природно-климатических и антропогенных факторов, выполняет санитарно-гигиенические, рекреационные, оздоровительные и средозащитные функции.

Это постановление определило границы зеленой зоны г. Красноярска, функциональное деление, режим пользования и перечень мероприятий по ее организации и обустройству. Здесь же установлены условные границы по четырем сторонам света: северная граница — по реке Малый Кемчуг от поселка Малый Кемчуг до поселка Никольское, далее — по шоссейной дороге от поселка Никольское через населенные пункты: Борлок, Гляден, Устюг, Погорелка, Таскино, Красный Пахарь, Минжуль, Татарская, Крымская, Толстомысово, Большие Пруды до поселка Атаманово. Из отмеченного видно, что площадки бывшего «Крастяжмаша» входят в состав пригородной зеленой зоны.

В том числе в «Положении о пригородной зоне», в п. 4.4. указано:

«4.4. Проект организации территории и ведения хозяйства в пригородной зеленой зоне, проекты строительства объектов и иные проекты ведения хозяйственной деятельности на территории пригородной зеленой зоны подлежат государственной экологической экспертизе, которая осуществляется в установленном порядке специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды».

18.12.2008 года Постановлением № 7-2789П Законодательного собрания Красноярского края утверждена Резолюция публичных слушаний по вопросу: «Основные направления экологической политики в Красноярском крае на 20092011 годы».

В преамбуле Резолюции сказано, что экологические проблемы наиболее остро стоят в крупнейших городах с их высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха, почвы и воды. К таким городам прежде всего относятся Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск и Минусинск.

В Резолюции сказано: о необходимости обеспечения населения качественной питьевой водой; об отсутствии документов территориального планирования и генеральных планов территории; об отсутствии краевых нормативов качества окружающей среды и градостроительного проектирования; о недостаточной разработанности нормативно-правовой базы государственного регулирования порядка возмещения ущерба, причиненного окружающей среде; о загрязнении атмосферного воздуха.

Основные загрязнители воздуха

Касательно воздуха — отмечено, что основными причинами высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха являются:

— высокая концентрация промышленных предприятий и целых промышленных зон, в том числе предприятий 24 классов опасности, в непосредственной близости от территорий жилых зон;

— отсутствие организованных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий;

— нарастающее увеличение выбросов загрязняющих веществ со стороны автотранспорта;

— несовершенство существующей системы контроля загрязнения атмосферного воздуха и другие.

В качестве необходимых мер по стабилизации и исправлению экологической ситуации Резолюция предусматривает комплекс рекомендаций по нормотворческой и правоприменительной работе. В том числе: Законодательному собрания Красноярского края принять Закон Красноярского края по охране атмосферного воздуха в Красноярском крае, и Правительству Красноярского края совместно с Законодательным собранием Красноярского края установить границы территории особого правового режима пригородной зоны города Красноярска с целью минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Вместо того, чтобы эффективно работать с Резолюцией, своевременно использовать созданные правовые механизмы краевого экологического законодательства, 22.09.2009 года первый заместитель губернатора края — председатель правительства края Э. Ш. Акбулатов подписал Постановление правительства Красноярского края № 481п. Данное Постановление состоит из трех пунктов. Первый — признает утратившим силу Постановление администрации Красноярского края № 644п «О пригородной зоне г. Красноярска»; второй — говорит о необходимости публикации; третий — устанавливает следующий день сроком вступления в силу принятого постановления. Единственным формальным основанием указана статья 103 Устава Красноярского края, которая содержит общий перечень полномочий правительства края. Ссылка на эту статью приведена в части того, что правительство Красноярского края приняло указанное Постановление в рамках своих прав принимать постановления.

Через 7 месяцев, после отмены Постановления «О пригородной зоне г. Красноярска», администрация принимает очень похожее Постановление о создании Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский», от 20.04.2010 № 196п.

Но в нем пропадает текст об обязательной экологической экспертизе проектов строительства объектов на этой территории. Теперь это выглядит так: «5.3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов на территории заказника могут осуществляться по проектам, получившим положительные заключения государственных экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Ограничения были сняты…

Таким образом, фактически были сняты ограничения с деятельности компании «Чек-Су.ВК» по размещению опасного завода в этих границах. И, в совокупности с заведомо ложной трактовкой названия проекта строительства ферросплавного завода как «Реконструкция существующих корпусов ООО «Крастяжмаш», это позволило «Чек-Су.ВК» не получать предварительные согласования при отведении земельного участка под строительство в Роспотребнадзоре, не проводить публичные слушания в Шуваевском сельсовете, не проходить предусмотренную для таких опасных производств государственную экологическую экспертизу.

Суммируя изложенное, можно сделать выводы.

Во-первых, необходимо в срочном порядке исправить совершенную администрацией ошибку. Необходимо восстановить подзаконный акт, устанавливающий пригородные зеленые зоны, чтобы правовой механизм по защите экологии в крае снова заработал. Для этого достаточно принять соответствующее Постановление правительства Красноярского края. Во-вторых, необходимо изучить все результаты работы по Резолюции прошедших публичных слушаний, оценить их, а положительные результаты применить для решения вопроса с ферромарганцевым заводом.

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор:
Рубрики: Красноярская версия | Ключевые слова: , | Написать комментарий

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.