«Единая Россия»: мечты и реальность

Партия власти много обещает, однако ее предыдущая предвыборная программа не была реализована практически по всем пунктам.

Партия «Единая Россия» на своем предвыборном съезде 24 сентября 2011 года огласила свою предвыборную программу к парламентским выборам. Можно практически не сомневаться в том, что «Единая Россия» одержит победу на этих выборах, хотя бы за отсутствием серьезных соперников, получит парламентское большинство и потому будет иметь возможность попробовать реализовать эту программу на деле.

Потому ее стоит проанализировать как одно из наиболее вероятных направлений государственной политики и попробовать понять, что от нее ждать, и вообще насколько она реализуема.

От выборов до выборов: что сделано?

Момент с реализуемостью очень важен, поскольку предыдущая предвыборная программа «Единой России», как стало понятно в 2010 году, реализована не была практически по всем пунктам.

Итак, что же «Единая Россия» пообещала сделать? Если кратко суммировать, то основные пункты предвыборной программы следующие:

— увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет и постепенный прирост населения;

— строительство 1000 школ и капитальный ремонт всех имеющихся школ;

— рост ВВП на уровне 6‑7 % в год;

— увеличение зарплаты бюджетников в полтора раза до 32 тысяч рублей;

— установление миллиона рублей подъемных для сельских врачей;

— создание 25 млн. рабочих мест в течение 20 лет;

— повышение налогов для богатых;

— снижение ставок по ипотечным кредитам до 6‑7 % годовых;

— удвоение объема жилищного строительства;

— перевооружение армии и флота в течение 5‑10 лет.

Посчитали… прослезились

Эту программу можно условно подразделить на социальную часть и часть развития. К части развития относятся пункты о создании рабочих мест, об увеличении прироста ВВП и о перевооружении армии и флота. В общем и целом, в партийной программе доминируют социальные меры.

Однако нужно понимать, что реализация государством социальных мер определяется развитием экономики, и потому первое место в рассмотрении должен занимать именно анализ мер развития. Однако можно сказать, что эти меры выглядят малореализуемыми или даже вовсе недоступными.

Во-первых, рост ВВП в России в решающей степени определяется ценами на нефть и состоянием мировых рынков, и потому в течение 2000 годов темп ВВП показывал скачки от 10 % в 2000 году до 4,7 % в 2002 году. Хорошие темпы были в 2004‑2007 годах, когда цены на нефть и состояние рынков были наиболее благоприятными (от 6,4 % до 8,5 % в год). Но в 2008 году начался спад, связанный с мировым экономическим кризисом.

По прогнозам МВФ, прирост ВВП России в 2011 году составит 4,8 %, а в 2012 году упадет до 4,5 %. Для удержания темпа роста на уровне 6‑7 % в год нужен сильный импульс промышленному производству, как минимум.

Во-вторых, программа создания 25 млн рабочих мест выглядит весьма и весьма нереалистичной. Для нее потребуется слишком много средств, гораздо больше, чем имеется в распоряжении. Средняя стоимость рабочего места составляла 4,8 млн рублей. Несложно подсчитать, что эта программа потребует расходов в 120 трлн рублей в течение 20 лет, то есть по 6 трлн рублей в год.

Между тем, по прогнозам Минфина РФ, вплоть до 2014 года бюджет будет дефицитным: в 2012 году — около 1 трлн рублей, в 2013 году — 0,47 трлн рублей. Дефицит планируется покрывать за счет нефтегазовых доходов и роста обложения газовой отрасли. Но дело это рискованное, поскольку скачки цен на нефтяном рынке могут разрушить все расчеты.

Иностранных инвестиций для этого недостаточно, и даже в самые лучшие годы (2007-2008) их поступало в размере 2,8‑3,3 трлн рублей в год, причем более 50 % из них составляли инвестиции на возвратной основе (кредиты, облигации и т. д.). Иными словами, для реализации этой масштабной программы создания 25 млн рабочих мест просто не хватит средств для инвестирования. Столько не могут дать ни иностранные инвесторы, ни государство.

Внутренние инвестиции идут, в основном, в строительство. Скажем, инвестиции в операции с недвижимостью в 2008 году составляли 16,7 % от общих инвестиций в основной капитал, а инвестиции в обрабатывающую промышленность — 15,6 %.

В принципе, создать 25 млн рабочих мест в течение 20 лет — вполне посильная задача, только для этого нужен детально разработанный план, предусматривающий, в частности, аккумуляцию инвестиций именно в те сферы, где эти рабочие места и создаются.

В-третьих, перевооружение армии и флота становится достаточно призрачным в свете состояния основных предприятий, производящих вооружение и боевую технику, и реформы армии, проводимой Министерством обороны РФ. Дело дошло до того, что головное предприятие по производству стрелкового оружия — «Ижмаш» лишается заказов, а «оборонку» сотрясают многочисленные скандалы, связанные с провалом оборонных программ.

Поэтому вряд ли эти меры развития, предусмотренные в предвыборной программе «Единой России», будут реализованы. Для них нет достаточных экономических предпосылок, а самое главное, нет достаточно проработанного плана реализации поставленных задач. Хотя тут нужно отметить, что прошлые неудачи были связаны не в последнюю очередь с политикой министра финансов РФ Алексея Кудрина, который постоянно зарубал программы развития, направляя деньги от нефтегазовых доходов во всякие фонды и ценные бумаги. Медведев, как известно, недавно уволил Кудрина. Пока неясно, какую политику будет проводить следующий министр финансов, но есть небольшие шансы на то, что ситуация с мерами развития начнет меняться.

На развитие или в карман бюджетникам?

Из социальных мер государство прямо может реализовать только повышение заработной платы для бюджетников. Сейчас 2 млн бюджетников обходятся в 4,5 трлн рублей. Для повышения зарплат в полтора раза потребуется изыскать в год еще дополнительно 2,25 трлн рублей. При дефицитном бюджете, зависимом от нефтегазовых доходов, это сделать крайне непросто. Но поскольку именно от бюджетников зависит успех избирательной кампании, то ради увеличения выплат бюджетникам могут поднять налоги и сборы (думается, не только для богатых), тарифы крупных компаний, порезать многие программы развития и адресной помощи.

Как видим, становится выбор — направлять более чем по 2 трлн рублей на развитие или в карман бюджетникам. Но поскольку стоит задача выиграть выборы в декабре этого года, а программы развития дадут эффект только через 3‑4 года, то выбор становится достаточно очевидным.

Понижение ставок по ипотеке до такого уровня — это чистая иллюзия. Минимальная банковская маржа составляет у госбанков примерно 5 %, у коммерческих — 4 %, и чтобы им выдавать кредиты под 6‑7 % годовых, на срок в 10‑15 лет, им надо где‑то брать ликвидность под 1‑2 %. Между тем Центробанк РФ выдает кредиты коммерческим банкам под 7 % в год. В прошлом году было 8,5 %. Понятно, что при таком положении никаких 6‑7 % по ипотечным кредитам не будет. А не будет дешевого кредитования жилищного строительства, то все заверения об удвоении строительства — это тоже иллюзия. Как известно, население покупать жилье по коммерческим ценам просто не в состоянии.

Так что, можно сделать вывод о том, что программа «Единой России», скорее всего, останется только на бумаге и реализована не будет. Для ее реализации применявшимися ранее методами просто нет экономических предпосылок, а другого плана нам представлено не было. Единственное, что они могут сделать, — это провести повышение зарплат бюджетников, и то, видимо, меньше, чем было обещано. Это может обойтись или ростом налогов, или полным отказом от ряда программ, или же ростом инфляции.

Включайте разум!

Но это все высокая материя. Применительно к городам запада Красноярского края, можно сказать, что если программа «Единой России» не будет реализована, то в их положении мало что поменяется. Города будут также зависимы от межбюджетных трансфертов, как и раньше, будут испытывать примерно такие же тенденции в экономике и городском хозяйстве. Повышение зарплат бюджетникам внесет некоторое оживление в городскую экономику, но ненадолго, поскольку инфляция, рост тарифов и цен вскоре все нивелируют.

Единственные улучшения, которые могут быть, скорее всего, будут связаны с особо благоприятными условиями (вроде резкого скачка цен на нефть) или с какими‑то частными и отдельными программами и успехами. Например, есть идея, исходящая от министра транспорта РФ Игоря Левитина о том, чтобы сделать Красноярский край экспериментальной площадкой для возрождения малой авиации. От этой программы, при известной оборотливости, можно что‑то отщипнуть и для западных городов. Во всяком случае, аэропорт в городах Шарыпово и Назарово очень желателен, чтобы ускорить сообщение с Красноярском и другими сибирскими городами. Можно поискать и другие подобные программы и попробовать в них поучаствовать. Это, на мой взгляд, единственный доступный на сегодняшний день способ развития.

Понятно, что на выборах в декабре 2011 года каждый сделает свой выбор, в зависимости от своих взглядов и политических убеждений. Однако перед тем, как выбор сделать, его нужно обдумать всесторонне, познакомившись как с партийной программой, так и с ее критикой, взвесив все «за» и «против». Мы уже учены горьким опытом, к чему приводит «голосование сердцем»…

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор:
Рубрики: Красноярская версия | Написать комментарий

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.