Опасные переплетения, или Социальная кома

В рамках реализации проекта Общественной палаты РФ «Общественный мониторинг кризиса» палатой образовательных и просветительских организаций Гражданской Ассамблеи Красноярского края (Красноярским региональным отделением Общероссийской организации «Общественная народная академия наук») в форме ответов на опросный лист Общественной палаты РФ подготовлен доклад, который мы публикуем ниже.

Сегодняшние реалии

1. Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год стала предметом обсуждения в государственных и муниципальных органах власти края. Прошёл съезд депутатов Красноярского края и конференция Красноярского регионального отделения партии «Единая Россия», также завершилось обсуждение на уровне экспертов общественных организаций, созданы рабочие группы и подготовлены программы антикризисных мер.

Вместе с тем эта программа не стала предметом широкого общественного обсуждения, так как в бюджетах муниципальных образований или нет совсем, или выделены мизерные средства на цели развивающего обучения взрослых и на просвещение населения.

Абсолютное большинство населения имеет отдаленное представление об антикризисных мерах Президента и Правительства РФ, так как из-за негатива в теле- и радиопрограммах, печатных СМИ они не пользуются вниманием граждан.

2. Экономическая ситуация в Красноярском крае меняется в худшую сторону: произведена корректировка бюджета (он уменьшен на треть), обанкротилась авиакомпания «Красэйр», персонал только частично трудоустроен, до сих пор не завершены выплаты заработной платы, прошли значительные сокращения рабочих мест на промышленных предприятиях, в строительстве. Край занимает первое место в России по числу безработных (официально зарегистрированных около 140 тысяч человек, но реально их значительно больше). Объекты, заявленные для инвестирования и строительства, в основном нацелены на добычу и экспорт природного сырья. Работодатели ориентированы по-прежнему на привлечение недорогой рабочей силы из-за рубежа. Несмотря на то, что в 2009 году квота на привлечение мигрантов уменьшена в четыре раза, сегодня она составляет 43996 человек.

Подготовлен ряд мер по смягчению социальной ситуации на территории края, но они все зависят от конъюнктуры на сырьевых рынках, а значит — от поступлений средств во все уровни бюджета.

3. Ситуация в Красноярском крае в 2009 году как в экономике, так и в социальной жизни, несмотря на усилия губернатора, правительства и Законодательного собрания края по поддержанию стабильности, будет ухудшаться, потому что не устранены системные факторы, или объективные причины кризисного состояния в крае:

— банковский процент за кредит (свыше 20 %) превышает рентабельность предприятия промышленности (10 – 15 %) и предприятий сельского хозяйства (3 – 4 %);

— банковская сфера как отдельный вид бизнеса процветала последние 17 лет за счет медленного разрушения предприятий промышленности и сельского хозяйства. Сохранились только экспортно-ориентированные сырьевые отрасли, которые в условиях глобального кризиса столкнулись с резким уменьшением спроса на сырье. А значит, наполнение бюджета края будет неустойчивым, и он из региона-донора перейдёт в разряд дотационных. Следовательно, будет идти закрытие предприятий и увеличение числа безработных. Особенно тяжело сейчас жителям сельской и таёжной глубинки, где закрылись градообразующие предприятия, и там 100 % безработных. Эти процессы начинаются и в небольших городах края;

— Налоговый кодекс РФ, который львиную долю налогов, собранных на территории края, забирает на федеральный уровень, и оттуда они почти не возвращаются. Последствия подобной фискальной политики сильно напоминают политику Британской империи в отношении своих колоний. Необходимы меры правительства и Государственной Думы РФ по изменению финансовой политики «Центр-регионы»;

— финансово-промышленные группы на территории края инвестируют средства, но только в торгово-развлекательные центры, а не в инновационные, высокотехнологичные производства. Необходима другая установка федеральной власти руководителям ФПГ в регионах.

4. Наиболее опасным в Красноярском крае является переплетение тенденций роста безработицы и роста числа лиц с криминальной судьбой. Идёт освобождение из мест отбывания наказаний части лиц, совершивших небольшие преступления. По времени это совпадает с освобождением лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления в 90-е годы, создаются комфортные условия для резкого роста организованной преступности и передела сфер влияния. Рост рецидивного криминала отмечен в Красноярском крае в 2009 году. Снова начинается стрельба и разборки при свете дня, в местах массового скопления людей. Об этом говорил Президент РФ Д.А. Медведев в речи на форуме в Красноярске: «Часть населения практически до сих пор находится в социальной коме, то есть не видит ни возможностей, ни перспектив улучшения своего жизненного уровня. Отсюда и пьянство, и по-прежнему очень высокий уровень самоубийств».

Другой опасностью для края является недостроенная Сосновоборская ТЭЦ, которая должна дать тепло жителям города Железногорска, в котором по международным соглашениям должны погасить реактор, долгие годы отапливавший жителей этого закрытого автономного территориального образования (ЗАТО).

Кризис нарушил сроки ввода Сосновоборской ТЭЦ, и она не сможет дать тепло в зиму 2009 – 2010 года, а непродуманные действия по остановке реактора могут заморозить целый город, где хранятся и радиоактивные отходы АЭС ряда стран мира и сосредоточено высокотехнологичное оборонное производство.

Сегодня необходимо

5. Все разделы программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год выглядят продуманными и обеспеченными ресурсами, в тоже время сама программа и деятельность Правительства РФ по её реализации направлены на борьбу с последствиями кризиса, не затрагивающими причины кризиса. Сегодня необходимо:

— обуздать банковский спекулятивный капитал, направить ресурсы правительства и Центробанка РФ на создание инновационных, высокотехнологичных предприятий промышленности и сельского хозяйства, развитие транспортной инфраструктуры, новой усадебной урбанизации, по принципу «свой дом на своей земле»;

— уйти от экономики прибылей (обогащающей небольшую группу элиты) к экономике людей, которых потчевали мифом: «Небольшие зарплаты наемных работников — конкурентное преимущество России».

В 1979 году учёный Теодор Шульц получил Нобелевскую премию за исследования в области человеческого капитала. Он доказал, что инвестиции в человека, его здоровье, образование, культуру, наиболее эффективны. Только люди — единственный элемент, обладающий способностью производить стоимость. Экономисты США рассчитали, что расходы семьи и государства на подготовку человека к производительному труду составляют: — неквалифицированного работника — 200 тысяч долларов США;

— квалифицированного специалиста — 600 тысяч долларов США;

— научно-технического специалиста — 800 тысяч долларов США.

Зная эту истину, Джордж Сорос с помощью системы краткосрочных грантов переманил за границу свыше двух миллионов российских инженерно-технических специалистов и около 200 тысяч наших учёных.

Страна потеряла «человеческий капитал» на сумму 1 триллион 360 миллиардов долларов США, что в девять раз больше совместных долгов СССР и России всем клубам.

Если не начинать работу по «сбережению» российского народа, то, как сказал известный учёный, политик и писатель Юрий Крупнов в своей книге «Россия между Западом и Востоком», «Россия превратится в хоспис, в котором обеспечены комфортные условия для вымирания народа». Мы попались в «ловушку неравенства», когда для части населения бедность, безработица, недоступность образования, медицинского обеспечения, культурного досуга приобрели хроническую форму, что резко уменьшает человеческий капитал российского общества и государства, становится тормозом дальнейшего экономического развития.

Пора кризиса позволяет Правительству РФ реформировать механизмы перераспределения общественных богатств, как говорят на Востоке, «во время сильного ветра надо строить не только крепкие стены, чтобы укрыться от ветра, но и ветряные мельницы, чтобы молоть зерно».

Наладить диалог

6. Оценку деятельности губернатора Красноярского края может дать Законодательное собрание края, президент и председатель Правительства РФ, каждый избиратель. При всей энергии, компетентности А.Г. Хлопонин не сможет реализовать антикризисную программу в полной мере, потому что вне его служебной компетенции находятся системные разрушительные факторы, о которых говорилось выше.

Кроме того, сама власть (как федеральная, так и региональная, муниципальная) находится в глубоком системном кризисе, вызванном кризисом индустриальной эпохи и её самым лучшим достижением — конвейером, который из промышленности внедрился во все сферы деятельности человека — образование, науку, армию, власть. Конвейер создал

принцип, что во главе должны стоять руководители, высококлассные специалисты и разрабатывать технологию, а множество низко квалифицированных работников должны осуществлять реализацию этой технологии.

Двести лет это работало, но сейчас из-за ускорения социального времени, когда согласование и выработка управленческого решения проходит во властных структурах от трех месяцев до нескольких лет, это делает власть не только неэффективной, но и опасной для общества. Поэтому в ряде регионов созданы ситуационные центры, мучительно долго реализуется проект «Электронный Красноярский край», который позволил бы управлять регионом в режиме реального времени. До реализации этого проекта необходимо создавать при губернаторе и Законодательном собрании края аналитическую группу из специалистов высокого уровня на период кризиса.

7. Общественным организациям как структурам гражданского общества просто необходимо вырабатывать антикризисные меры и участвовать в их реализации, чтобы не допустить кровавого и бессмысленного «русского бунта».

Ведь, по материалам III национального конгресса по социальной психиатрии, который проходил в Москве 27 – 28 ноября 2008 года, академиком РАМН Т.Б. Дмитриевой приведены факты, что масштабы проблемы общественного психического здоровья в России (гнев, стресс, депрессия, недоверие, тревога, агрессия) требуют экстренных и крупномасштабных мер.

На заседании координационного совета по информационной политике при губернаторе Красноярского края доктор медицинских наук, профессор СФУ, В.Н. Кожевников предложил для теоретической базы подобной работы создать кафедру пограничных состояний и конфликтологии, а также Центр пограничных состояний и скорой психологической помощи.

У власти и общественных организаций налаживается диалог, через работу Гражданской Ассамблеи Красноярского края, эта работа нужна власти в качестве канала обратной связи.

8. Из множества социальных групп, существовавших до кризиса, как через воронку, вливаются в ряды социально незащищенных граждан не только пенсионеры, студенты, инвалиды, безработные, но и госслужащие, военнослужащие, попадающие под сокращение, а также представители мелкого и среднего бизнеса, представители строительных организаций, работники промышленных и сельскохозяйственных предприятий, которые пострадали от кризиса. Позиция этой растущей доли общества растянута от недоверия власти, партии «Единая Россия» до депрессии, злобы и ненависти.

9. Федеральному Правительству сегодня необходимо поддерживать не банки, а реальную экономику, население, внутренний платежеспособный спрос, восстанавливать доверие граждан за счёт честных и открытых взаимоотношений, справедливых «правил игры».

10. Региональной и муниципальной власти необходимо направить все усилия на решение социальных проблем, сохранение стабильности и управляемости процессами в регионе и муниципалитете, обеспечить бесперебойную работу транспортной и инженерной инфраструктуры в зимнее время, органов правопорядка круглосуточно.

11. Для эффективной работы общественных организаций по консолидации общества по преодолению кризиса необходима от власти прямая и недвусмысленная политика по «сбережению» народа, тогда она обеспечит наивысшую отдачу общественных организаций по работе с людьми, снижению тяжести последствий кризиса.

Поделиться с друзьями

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

Опубликовано в    Автор:
Рубрики: Красноярская версия | Написать комментарий

Ответить

Обязательные поля помечены *


Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.